（二）加大产业扶贫力度，大力发展农村经济。贫困地区脱贫致富，归根到底要依靠发展产业进行支撑。要始终坚持把产业扶贫作为增加贫困农民收入的重大举措抓实抓好，大力培育可持续脱贫的支撑产业，努力缩小和其他地区的发展差距。要支持贫困地区加快产业结构调整，按照“人均一亩经济作物、一亩经济林果，人均年出栏一头猪、户均年出栏一头牛”的目标，定位产业发展方向，巩固传统优势产业，集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业，扶持发展龙头企业，加大科技投入，推动农业产业向基地化、规模化、标准化、商品化和组织化迈进。要充分运用集体林权制度改革成果，完善配套措施，调动贫困农村群众种林积极性，重视发展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色产业，努力提升林业对农村贫困群众脱贫致富的贡献率。要大力发展畜牧业，建设一批标准化畜禽产品生产基地，推进产业化经营，以产业集聚促进贫困劳动力转移就业。要充分发挥科技产业扶持资金的引导示范作用，积极探索“滚动使用、长期发挥作用”的财政资金扶持模式，搞好“小额信贷富万家”行动，大力扶持贫困群众发展特色小产业，力争在夯实贫困群众能谋生、能脱贫、能致富的产业基础上取得新突破。
（三）加强基础设施建设，提高贫困地区自我发展能力。基础设施滞后，是严重制约贫困地区群众发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。要结合各地实际，从最基础、最关键的环节着手，扎扎实实抓好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，切实增强贫困地区自我发展能力。要按照“统一规划、综合开发，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点，整合各方面力量和资源，抓好农田水利、交通、能源、通讯和广播电视等基础设施建设。围绕建设人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，加大农村“五小水利”工程建设力度；大力实施农村公路通达、通畅工程和县乡公路改造工程，努力缓解贫困地区群众出行难；加大农村电网改造力度，完善邮电通讯设施，提高农户通电率和通电、通信质量；加快实施饮水安全工程，切实解决好农村人口的饮水安全问题。积极开展农村特别是整村推进建设项目村的治脏、治乱、治差工作，绿化、美化、净化村庄环境，逐步改善农村群众生活环境。继续加快贫困农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，着力解决农村群众上学难、学科技难、看戏难、看病难等问题。
（四）加大培训转移力度，促进农村群众就业增收。农村劳动者综合素质偏低，是制约农村富余劳动力转移创收的重要因素。实践证明，组织贫困地区劳动力转移培训，不仅投资少、见效快，而且能使贫困农民转变观念，开阔视野，增长见识，增加才干，提高脱贫致富能力。要把加强技能培训作为提高贫困农民素质、拓宽就业增收渠道的一项战略任务抓实抓好。扶贫、劳动和社会保障、农业、教育、工商联等部门，要加强合作，增加投入，扩大规模，改进形式，形成转移培训合力，提高培训质量，确保贫困村符合条件的贫困户户均培训转移1名劳动力。要认真分析劳动力市场需求，提高培训工作的针对性和实效性，不断增强贫困劳动力转产转岗就业能力。要建立输出输入地互动机制，积极开展贫困地区劳动力转移培训以奖代补试点，扶持培育中介组织，搭建平台，引导各类企业尽可能吸纳贫困劳动力，拓宽劳动力转移途径，逐步建立稳定有序的贫困地区劳动力市场，努力实现贫困农村“输出一人，脱贫一户，带动一片”的目标，不断提高农民的经济收入。
（五）落实特殊扶贫措施，着力扶持特殊困难群体和特殊贫困区域加快发展。要按照“分区研究、整合力量、连片开发、合力攻坚”的思路，因地制宜，重点扶持，集中力量解决民族地区、边境地区、革命老区和特殊类型地区贫困问题。一是对少数民族和边境地区，实行重点倾斜。要高度重视扶持边境地区和边远少数民族地区发展，坚持以整村推进为平台，在积极争取上级对边远少数民族地区和沿边地区扶持的基础上，采取特殊扶持措施促进发展。要抓住国家实施新一轮“兴边富民”工程、项目村资金由原来的每个村15万元提高到50万元的大好机遇，利用两年左右的时间，将全面完成我县6个乡镇22个村委会93个村小组1828户8429人“山瑶”支系人口的整村推进项目建设任务，打牢边远少数民族地区（特别是“山瑶”族地区）的发展基础。二是对丧失生产生活条件的贫困地区，抓好易地扶贫。努力争取上级支持，动员各级力量，抓好生产生活条件恶劣就地无法脱贫地区的易地扶贫工作。坚持因地制宜、讲求实效，以就地、就近、小规模集中、插花安置为主，严格落实易地扶贫各项政策。坚持在易地扶贫开发中落实整村推进模式，精心规划，统筹安排，量力而行，切实落实好搬迁农户土地、户籍、子女上学等方面的政策。坚持易地扶贫与产业开发、小集镇建设、生态环境建设相结合，确保搬迁贫困群众有稳定的经济收入来源并逐年增加，将安置点建成环境优美，村容整洁，人与自然和谐的生态村，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、能发展”目标。三是落实统筹兼顾要求，加快推进老区建设。老区人民为新中国的建立做出巨大的牺牲和贡献，我们有责任帮助他们和全县人民共享发展成果。我县革命老区建设工作已经起步，各乡镇、各有关部门要抓紧调研，理顺工作关系，建立工作机制，坚持从老区的实际出发，科学规划，合理布局，突出重点，分类指导，以发展经济为中心，以增加农民收入为核心，以解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，合力攻坚，促进老区经济和社会各项事业全面发展，为全面建设小康社会奠定良好基础。
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