本次总体规划除了对城市建设用地可供使用的条件和数量分布状况进行全面调查和分析外，又增加了对城市用地的发展需求分析内容，试图从更为全面的市场供需角度来剖析城市用地发展与形成过程中的潜在特征及一般规律，找出历史和现状建设用地存在问题的根源所在，并为政府调控建设用地规模提供经济依据。
3．1___县城建设用地发展的需求分析
（1）历史发展趋势需求和城市自然增长的需要
从___县城用地的发展历史来看，从最初的安文镇核心区发展到目前将安文镇所占较为平坦用地基本填满的情况来看，城市发展过程中始终受到自然地形及对外交通道路的限制。在地形及交通的双重约束下，城市呈南北狭长的格局，并逐步在近年向狭长谷地蔓延。这种约束影响了___县城城市建设的基本格局，导致城市建设杂乱无章，建设标准很低。
进入90年代以来，特别是92年邓小平南巡和党的十四大后，在改革开放的新形势推动下，各方面对城市建设用地的需求增长很快，迫切需要将___县城所在地安文镇与城市的远景发展构想、与近期各项建设、与开发区建设结合起来进行规划调整，推动城市建设用地的合理增长。97版总体规划经政府批准实施后，在一定程度上对___县城城市发展起到指导作用。20xx年底，城市建成区面积达到2个平方公里左右。目前城市建设用地增长向外扩张的惯性依然明显。
（2）城市经济社会发展的需要
在___县《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出了十五期间的国民经济发展目标和社会发展奋斗目标。根据该纲要，确定___县：
保持国民经济适度快速发展，国内生产总值达到17.04亿元，年递增8.5，人均国内生产总值达到8224元。稳定发展第一产业，大力发展第二产业，带动发展第三产业，使第二产业增加值占GDP比重达到50以上，第三产业比重超过第一产业，经济发展进入工业化中期阶段。县城人口达到4万，城镇化水平达到34。
经济和社会发展的需要对其空间载体和布局提出了落实要求。安文镇作为县城所在地，是___县区域中心城市，也是___县经济社会发展主要集中地域，现有城市空间格局已远远适应不了规划期经济发展的用地需求，必须积极拓展城市用地发展空间，才能实现经济社会发展目标。
（3）城市功能发展高度化、多样化的需要
随着对外道路交通的进一步完善，___县城除了强化其在县域范围内的中心功能外，必须承担起相当的区域功能，其经济职能将经一步得到加强。工业发展已经成为了现阶段___县县城城市发展的主要推动力，而且其集中度还在加强，其空间上的实现需要得到用地的保证。另外___城市的其他功能如科技教育功能、建设园林城市的要求、高科技发展的功能等，以及县域商贸流通和交通枢纽的功能等的增强都需要用地的集约发展、综合部署和统筹安排。
（4）城市人口规模扩大的需要
20xx年底___县城城市现状人口5.1万人，规划期末人口13万人，比现状人口增加近两倍。在国家严格控制人均建设用地指标的前提下，特别是根据___县特殊地域特点，遵循集约利用的原则，规划人均用地指标在现状基础上，人均用地依据国家规定，适当提高。人口规模的扩大必然导致用地空间发展规模相应的扩大，规划建设用地近14平方公里。
3．2现状可供给的用地条件评价及用地现状指标特征分类分析
（1）城市规划区用地综合分析评价
城市规划区在原有安文镇现状用地基础之上，主要向南拓展，同时兼顾东侧云山地区，面积近14平方公里。受自然地形条件限制，整个城区呈组团式分布，包括安文、云山、深泽、新渥等。
规划区内的用地条件综合评价主要从工程及开发费用，保护农田和交通及环境要求三方面来分析。同时，规划区的建设用地条件评价主要是通过对规划区内地质因素、水文因素、地形因素、气象因素等用地因素进行分析。经分析，对规划区内用地大致可以分成三类：
I类用地为适宜修建用地，分布在各个组团的中心部位
II类用地为必须采取工程措施加以改善后才能够进行建设的用地。如基岩出露的坡地（坡度10~15）、膨胀土（中软度）、堆积物、冲击物和淤泥（或泥炭）夹层分布区。主要涉及区内丘陵地形变化较大地区，主要分布在深泽东南方向用地、安文与深泽、云山之间相互联系区段需利用用地。
III类用地为不适建用地，如坡度较陡的山地（坡度大于25），采石场或挖土处等。主要分布在规划区内各组团用地与山体相交处。
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