以上这些问题,必须引起我们的高度重视,采取切实措施,认真加以解决。
二、20xx年国土资源工作的指导思想和主要任务
20xx年是执行土地新政的第一年。做好国土资源工作,深入贯彻落实科学发展观,为经济社会发展提供国土资源保障,对于我区经济社会发展,积极推进和谐社会建设具有十分重要的意义。为此,20xx年我区国土资源管理工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,按照区七届一次党代会、区八届人大一次会议、区经济工作会议和全市国土资源工作的部署,以科学发展观统领全局,以贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神为主线,坚持紧中求活,实现国土资源保障能力的提高,国土资源基础管理水平的提高,实现国土资源队伍素质的提高,为努力实现**经济又好又快发展做出贡献。重点要抓好以下几方面工作:
(一)落实科学发展观,服务经济建设,推进节约集约用地水平
1、严格执行年度计划,实行新增建设用地总量控制。今年省重大独立选项址项目仍然由省安排计划指标,部分计划指标和折抵指标额度由市切块下达。年初市里已将部分用地进行了预安排,分配给我区的新增建设用地指标预安排计划数为:计划指标183亩,折抵指标额度99亩,工业用地招拍挂专用折抵指标额度312亩,合计594亩。并要求在9月底前上报,逾期将收回重新安排。估计下半年还会再分配一批指标,全年大体计划安排1500亩以上用地指标。计划安排村民建房500亩以内,其中计划指标建议全部用于个人建房,以减轻农民负担。基础设施安排总数控制在500亩以内,指标不分配到具体项目,先上报先得指标。工业用地招拍挂指标总数控制在600亩左右。今年一定要达到报批率100。
2、做好建设用地项目农转用报批的前期准备工作。近几年来,中央政府对农业、农村、农民工作越来越重视,特别是征用土地工作更是备受关注。解决征地难必将是今年农转用报批工作的重中之重。一是进一步规范征地的程序,坚持依法行政,和谐征地。严格执行“告知、确认、听证”等规定,保证程序到位,补偿合理,安置妥当。按照“被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的原则,将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用。全面落实即征即保制度。二是严格项目报批的前期审核和调查,突出项目报件的真实性和规范性,提高报件质量,减少退件率,提高一次性上报率。三是各项目主管单位特别是各街道要建立强有力的征地班子,落实责任到人,限定征地时间,按时提供征地协议等有关农转用所需的报批资料。国土资源部门在参与征地全过程中,要及时掌握各个项目的报批动态。及时分析项目推进过程中出现的各类疑难问题和矛盾,研究对策措施,并通过各种渠道及时向党委政府汇报。为领导研究决策提供依据。
3、推行工业用地招拍挂,大力推进节约集约用地。大力推进节约集约用地,是我区加快经济结构调整,转变经济增长方式的必然选择。工业用地招拍挂出让既为企业创造一个公开、公平、公正获取土地的机会,更是利用市场机制来配置土地资源,达到节约集约用地的目的。据统计,20xx年我区已农转用工业用地可以供地招拍挂的约有1800亩,分别为:洪家塑料工业功能区块392亩,葭芷物流园区、医化基地250亩,九塘废弃盐田700亩,八塘400亩,外沙未利用地150亩。另外20xx年已供地的九塘废弃盐田和章安杨司工业工艺品园区的500亩,也要在20xx年通过招拍挂出让。
在工业用地招拍挂出让过程中,我们要认真贯彻国发31号文件的有关规定和《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见的通知》。要规范工业用地招拍挂出让程序,提高透明度,实行工业用地出让计划、出让过程、出让结果“三公开”。要严格执行工业用地最低价标准,不得低于土地取得成本、土地开发成本及政府规定收取的税费之和。要落实好工业用地招拍挂前期投入资金。要做到净地出让,不能出现土地出让后无法交地的现象。要科学设计招拍挂条件,为防止地价拍得过高,可以考虑限定开工,竣工投产时间,与产出主率、税收挂钩等前提条件。并优先考虑对我区经济转型升级有重大推动作用、投入产出水平高、指标利用率高的项目。同时对历史遗留问题,拆迁安置企业要积极争取上级支持,在不违反政策的前提下,尽可能的给予解决。
在抓好工业用地招拍挂出让的同时,我们还要继续做好**大桥东出让地块、东海商场拆建地块、景元路商业街东延出让地块和解放南路市立医院南出让地块等经营性土地的出让前期准备工作,并力争出让成功。
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