（二）坚持紧中求活，积极拓展土地发展空间
受我区土地后备资源缺乏现状限制及今后耕地占补平衡需求，从今年开始我区耕地占补平衡任务非常严峻，已无法满足所有建设用地项目的需要。因此，在20xx年，我们必须紧中求活，做好增量、存量这两篇文章，拓展用地空间。
一是规划局部调整工作。我区土地利用总体规划修编是省级试点，于20xx年上半年开始着手编制，规划成果于20xx年末上报省政府，到目前还没有得到审批，根据当前形势，估计短时间内能得到批准的可能性很小。省国土资源厅为缓解矛盾，有意向对规划大纲已批的县实行乡镇土地利用总体规划的局部调整，但需等正式操作方案出台后方可实施。因此今年土地规划方面的工作要紧紧围绕这个方面去做，要在省厅出台操作细则之前进行调查研究，特别是要查清尚未使用的建设用地区和待置换用地区的位置和数量，做好前期准备工作，重点要解决区里一些重要工业功能区块以及重要基础设施项目涉及农保区的用地问题。即争取解决沿海工业区块、杨司工业区块、医化基地等重点工业发展区块近2年发展空间问题；争取解决杰克、汽车电机厂等重点企业的用地空间问题；争取解决中心大道拆迁安置及村留地、市府大道、东海大道等连接九塘盐田工业用地拍卖地块的连接道路涉及的土地规划问题；争取解决此次四套班领导驻村蹲点时提出的涉及农保规划问题。与此同时，要积极开展优质园地划补基本农田工作，为规划修编调整置换空间作好准备。目前高速公路连接线占用的基本农田就需要优质园地划补来补充。优质园地主要分布在章安和前所街道，要将这二个街道8000-10000亩优质园地资源充分挖掘，拓展发展空间。
二是进一步盘活存量。一是消化利用闲置土地。据初步统计，全区供地后一年以上未动工的工业项目有38个，面积954.2亩，主要集中在海门街道、医化基地、章安街道、洪家街道，主要原因是征地拆迁工作未做好，但也还有349亩是自身原因造成未动工的。我们将进一步一一分析原因，提出对策，提交区政府决定。总的原则是，属于政府原因，所属街道对每个项目要分析不能落地的具体原因，排除征地干扰，象去年百日攻坚一样攻克难关；属于自身原因，发出动工通知，限期动工和竣工。对于1年以下未动工的要收取闲置费，对2年以上未动工的，根据实际要收回土地使用权。二是要千方百计落实耕地占补平衡。国家计划指标占补平衡是法定的任务。从02年到现在全区已累计造田造地2794亩，几乎把**区内较大面积的造田造地资源全部挖掘。目前可用于土地开发区块的，只有章安街道的陈宅村、合旗村等少数几个项目，但也要充分开发，以完成占补平衡任务。三是对因规划调整造成项目不能建设的，如章安的金鳌园区要通过等量置换农转用指标的办法将其盘活。
（三）落实保护耕地责任，推进土地执法水平
1、认真落实地方政府土地管理和耕地保护责任制。按照国发31号文件规定的“地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的要求。一是做好党委政府耕地保护工作的参谋，明确党政领导对耕地保护工作负总责，建立完善耕地保护考核制度和考核办法。强调镇、街道负总责是因为，新的土地利用考核评价体系，主要有耕地保有量和单位土地面积产出量两个指标，耕地保有量数据以土地利用现状调查变更数据为准，所有的违法用地都统计为年度用地量，超计划用地既要追究，又要扣减下一年度用地指标。二是根据国务院31号《通知》的要求，严格实行问责制。对辖区内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，我们要及时向区政府和上级主管部门汇报，追究责任。三是开展基本农田示范区建设。根据浙土资发[20xx]5号文件《关于开展基本农田示范区建设的通知》精神，我区今年要完成1个街道基本农田示范区建设。对示范区要完善基本农田保护措施，与农户签订保护责任书，设立保护标志，加强基本农田管理。四是去年虽已通过市级验收标准农田，要抓紧做好扫尾工作，以迎接省检查组的复核验收。
2、继续加大执法力度，巩固执法成果。一是继续深入开展双违整治活动。对农村私人建房违法用地违法建设等，进行一次全面清查，努力查结遗留案件，并在此基础上建立堵疏结合、责任明确、各级政府和部门通力合作的长效管理机制和考核办法，形成街道与国土部门联合土地巡查制度，防止“双违”现象再度反弹。二是继续加大土地执法巡查力度，着力制止新发生的土地违法违规案件。各中心所要进一步健全巡查网络，加大巡查频次，坚决遏制土地非法出租、企业未批先建、毁田卖泥和农村个人违法建房势头，降低土地违法案件的发生率。加强与监察、公安、检察等部门的沟通协作，建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件联合办案等制度，提高查案效果，实现土地违法违规案件查处率95以上。
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