（四）加强节约用水工作，着力推进节水型社会建设。通过建立健全节约用水管理体制，全面推行节水技术和措施，发展节水型产业，实现水资源的可持续利用。一是加强节水配套制度建设，建立完善水权分配、计划用水、用水定额、水价形成等一整套比较完善的节水运行机制，促进节约用水。二是编制《全市节水型社会建设规划》并组织实施，充分调动社会力量，综合运用行政、经济、技术措施和手段，全面完成节水型社会试点建设任务。三是深入开展节水，加强高耗水企业技措改造和中水回用设施建设，逐步实现工业用水循环使用，提高水的重复利用率。全市万元GDP取水量下降到170立方米，万元工业增加值取水量下降到60立方米，工业用水重复利用率提高到60。加大对配水管网及供水设施的更新改造，切实解决跑冒滴漏问题，使城镇供水管网漏失率控制在15％以内。城镇生活用水节水器具普及率达到40％以上。四是大力推进农业节水，因地制宜推广管道输水、喷灌、微灌、集雨节灌等先进节水灌溉技术；加快大中型灌区续建配套与节水改造，大力推广应用农业节水灌溉技术，到20xx年，新增节水灌溉面积88万亩，灌溉水利用系数提高到0.55。
（五）继续深化水利改革，着力建立健全水利发展良性机制。坚持以改革创新推动水利发展。重点是加快水行政主管部门的职能转变，建立职责明确、运转协调、权威高效的水资源统一管理体制，建立以公共财政体系为主的多元化、多层次、多渠道的水利投资体制，形成科学规范的水价机制。一是完善水资源管理制度。加强和规范取用水管理，完善建设项目水资源论证制度，加强取水许可审批。推行《xx省用水定额》，对取用水户实行全面计量。落实功能区管理制度和入河排污口监督管理制度。加强江河湖库水量水质监测，完善水质通报制度。二是深化水利投融资体制改革。鼓励和引导社会资本参与经营性项目建设，逐步利用市场机制优化配置水资源。稳妥推进水务管理体制改革。三是稳步推进水利工程管理体制改革。调整和规范水管单位经营管理，畅通经费来源渠道，实行管养分离，增强水管单位实力。四是加强农村水利改革。巩固和扩大小型水利工程产权制度改革的成果，大力推广农民用水协作组织建设，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，积极探索和推进小型农田水利工程建设新机制。五是加快《水法》等水法律法规配套体系建设。依法规范水事行为，强化行政执法体系建设，加大执法力度，提高执法水平。六是推进科技创新，注重培养人才，提高水利干部职工队伍的思想政治素质和技术业务水平。
三、20xx年全市水务工作安排
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，认真做好今年的各项水务工作，对于实现老工业基地振兴、全面建设小康社会具有重要意义。按照“十一五”总体工作思路，20xx年要重点做好以下工作：
（一）超前抓好抗旱保灌工作。我市“十年九春旱”，特别是去冬降雪较少，封江水位和水库蓄水量均低于上年，我市春季发生旱情的可能性较大。因此，我们一定要提高认识，精心组织，及早准备，全力做好抗旱保灌的各项工作。当前，正是冬春水利建设的有利时机。各区、县（市）要紧紧围绕增强防汛抗旱能力和改善农业生产条件，进一步搞好农田水利基本建设。要抓紧修复水毁工程，尤其是那些影响春灌、有碍防洪排涝的工程，各地要结合农村共产党员先进性教育活动，充分调动群众的积极性，不等不靠，采取切实措施，扎实推进，确保农业生产和防洪安全。要积极开展抗旱水源工程建设，今年全市抗旱的主要任务是：维修机电井3747眼、拦河坝162座、泵站267处、抗旱设备3070台（套），整修渠道441公里；新打各类抗旱水源井2128眼，新建临时抽水站25处，新购抗旱设备1106台（套），进一步增强农业抗旱能力，为夺取抗旱工作胜利奠定基础。
（二）全力做好防汛准备。我市春夏的防汛形势仍不容乐观，部分江河发生凌汛的可能依然存在，大江大河发生大洪水的可能性不能排除，中小河流突发洪水和局部暴雨山洪灾害的威胁很大。各级水务部门要高度重视，切实树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，超前做好各项安全度汛准备。今年我市防汛的重点仍是松花江干流、重点中小河流、病险水库和山洪灾害易发地区。要认真抓好防凌汛工作，及早制定和落实预案，密切注视江河解冻情况，采取有效措施防止重点江段发生凌汛。要充分做好防夏汛准备，及时搞好雨情、水情、汛情预报和分析，全面落实各项防汛责任制，超前制定和完善各项防汛预案，加大清障力度，落实各项应急措施，确保安全度汛。同时要继续推进防汛指挥系统建设，完成防洪三维仿真系统二期开发、城区洪水数字化管理等项目，进一步完善水务网站建设，提高科学指挥防汛的能力和水平。