一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。
二要健全党员发展工作责任追究制。要把做好党员发展工作，列入乡镇党委班子及成员特别是党委书记、分管组织的党委 www.xxk123.com (www.xxk123.com)副书记和党委委员的目标责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将党员发展工作责任落实到驻村联片干部和村党支部书记身上，并作为年度工作考核、定档和奖金发放的重要依据。要建立发展党员责任倒查机制，对今后发现对象存在把关不严、程序违规等问题，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任。
三要实施党员发展双重否决制。明确支部书记为直接责任人，建立党员发展双重否决制。对一年不发展党员的村，由乡镇党委给予书面预警；连续两年不发展的村，由乡镇党委进行黄牌警告，并对支部书记进行诫勉谈话；连续三年不发展的村，对支部书记作出组织处理，并实行党建考核双重否决制，既对村级组织实行否决，又对驻村干部和支部书记等个人实行否决。
四要明确组织员发展党员责任制。加强组织员队伍建设，落实组织员的政治和经济待遇，明确组织员抓党员发展的工作职责，通过参加业务培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组织员队伍的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。
(二)创新培养方式，全面激活党员发展源头。充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育，全面激活党员发展源头。
一是利用流动支部外围培养。各乡镇结合本地人员流动去向情况，在人员相对集中的地方成立流动党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内培养成熟后再输送到原村，由原村进行发展。
二是依托行业协会多方培养。充分利用农业专业合作社的特点，分别成立党支部或党小组，引导他们在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。
三是利用现代科技跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年进行培养教育，并明确专人跟踪培养，及时掌握他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽快成长为合格地共产党员。
(三)强化整顿治理，努力解决党员发展空白点。要建立以思想教育为主、组织措施为辅的整顿机制，切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及软弱涣散村的整治力度，努力解决党员发展软弱点和空白点。
一是实行“思想沟通法”。通过个别谈话、学习先进典型等形式进行沟通思想，引导各支部书记提高认识、改变观念，主动党员发展；对仍拒不发展党员的支部书记，进行严肃批评教育；情节严重的，采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到党员发展为止。
二是实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。
三是实行“下派选调法”。对那些宗族化、内部派性严重、多方势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局，通过几年的努力，改变支部内党员队伍结构，为党员发展打下基础。
(四)严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。
一是建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，详细了解各村发展对象的文化素质、水平能力等情况，并进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达但又不“死抠”指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。
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