根据市人大常委会工作安排，为贯彻执行好《**省农村公路条例》，10下旬，市人大常委会副主任**带领人大城环委全体人员，深入**、**等县市区对我市“村村通油路”情况进行了详细调查。现将调查情况报告如下。
一、我市“村村通油路”的基本情况
（一）市委、市政府高度重视，“村村通油路”建设取得了显著成效。自20xx年国家作出
全面启动“村村通油路”建设的重大决策后，市委、市政府把这项工作作为富民强村的“民心工程”、“德政工程”，摆上重要议事日程。市政府连续6年把“村村通油路”列入为民所办实事之中，加强领导，落实责任，科学规划，严格监管，统筹组织施工。市人大常委会每年都把“村村通油路”作为监督工作的重点，跟踪监督。市、县、乡三级都成立了由政府主要领导任组长的“村村通油路”建设领导小组，交通部门全力以赴，社会各界和人民群众积极参与，全市掀起了“村村通油路”建设热潮，取得了显著成效。20xx年至20xx年，全市共建通村油路10900公里，全市油路通车里程由20xx年初的5092公里发展到了13045公里，行政村通油路比例由20xx年初的70.2%上升到目前的98%，直接受益人口达390万人。“村村通油路”不仅明显改善了我市广大农民群众的生产生活条件，而且为促进我市农村经济发展、加快新农村建设进程奠定了坚实的基础。
（二）坚持多措并举，全力保障建设资金需求。在“村村通油路”建设资金保障上，市政府每年列支1000万元用于“村村通油路”建设，各县市区财政也均列支专项建设资金，交通、发改、财政部门千方百计争取上级补助资金，社会各界和广大群众踊跃捐资。自20xx年实施“村村通油路”建设以来，全市累计总投资达到24.5亿元，其中：部、省补助资金8.06亿元，市财政拨付6000万元，市交通部门拨付7655万元，县及以下筹集15.07亿元。
（三）加强监督管理，严把工程建设质量。全市各级各有关部门强化责任，牢固树立“质量重于泰山”的意识，严格执行统一规划设计、统一补助标准、统一招投标、统一施工标准、统一监理、统一验收“六统一”制度。在工程建设中严把设计关、招投标关、审批关、监理关、责任关、监督关、检查验收关“七个关口”。监察、审计部门对建设项目实施监督，同时聘请社会义务监督员参与工程质量的监督管理，有效保证了“村村通油路”建设质量。
（四）注重建养并重，进一步加强了“村村通油路”养护管理工作。为加强农村公路管理养护工作，20xx年5月，市政府制定出台了《**市农村公路管理养护办法》，10个县（市、区）出台了“村村通油路”管理养护办法，成立了“村村通油路”养护管理机构，开展了“村村通油路”管理养护工作。任城区、**市、邹城市财政每年都列支专项养护资金用于“村村通油路”养护工作，所属乡镇也积极筹集养护资金。市交通部门确定任城区和邹城市为全市养护工作示范县，通过以点带面，带动全市“村村通油路”管理养护工作的全面开展。全市所有县道和重要乡村道路得到了重点养护，养护质量逐年提高。
二、当前“村村通油路”存在的困难和问题
（一）“村村通油路”建设任务仍十分繁重。据交通部门普查，明后两年，全市需要新建、改建“村村通油路”3100公里，其中全市未通油路的行政村还有150个（占行政村总数的2%），要在20xx年前全部达到“村村通油路”的目标，需新建通村道路500公里；20xx年以前修建的、已达到“村村通油路”改造周期和严重损坏的“村村通油路”共有2600公里。另有四类、五类大中型危桥156座，边界村的“断头路”、自然村的连接路和老油路也需要修建。
（二）“村村通油路”建设资金缺口大。随着原材料、人工价格的不断上涨，建设成本逐年提高，据测算，“村村通油路”改造工程四级路建设成本约22万元/公里，三级路约60万元/公里，二级路约90万元/公里，全面完成3100公里“村村通油路”建设任务，需建设资金10.17亿元；桥梁改造每平方米造价达到2000-2800元，约需资金3.15亿元，路桥建设改造共需资金13.32亿元。
（三）“村村通油路”管理养护相对滞后。一是管理养护的责任落实不到位。省、市“村村通油路”管理养护办法都把县级人民政府确定为“村村通油路”管理养护工作的责任主体，但至今多数县市区没有建立养护组织和落实养护责任。二是养护资金明显不足。据测算，每年全市“村村通油路”小修保养费用约1.038亿元，但从目前看，市财政没有安排专项养护资金，县财政仅有任城、**、邹城等三个区（市）安排了部分养护资金。三是养护力量明显不足。按照有关规定，全市“村村通油路”共需养护人员6000余人，但目前正常上路进行养护作业的人员只有800多人，路多人少，造成大部分道路常年处于无人管的地步，很多小病害由于得不到及时维修，小病害发展成为大病害，进而整 www.xxk123.com (www.xxk123.com)条路段彻底损坏。
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