(四)加强管理、注重质量是推进信息化建设的核心
项目管理是项目建设成败的关键,为保证每个信息化建设不流于形式,不半途而废,做到项目管理有据可依,项目工作有序开展,组织制定了《##市国土资源局金土工程建设规划》,对重大的信息化建设项目,由该局信息中心负责开展项目前期调研论证,局金土办组织相关人员对项目可行性进行研究评审,并邀请有关专家论证。对评审通过的项目,采取公开招标的方式择优选择项目实施单位。信息中心在项目实施前必须编写项目计划和实施方案,经局金土工程领导小组审议,报局长办公会审定后执行。项目完成后,由局金土办组织审查验收。对于交付使用的项目,信息中心配合相关部门制定系统使用、运行、维护制度,经过金土工程领导小组审定后,交付相关业务科室使用管理,具体系统运行与维护由信息中心承担。
(五)健全机构、培养人才是推进信息化建设的有力保障
信息化建设的关键是人才,网络构建、系统研发、推广应用都离不开人的因素。在推进国土资源信息化建设过程中,努力加大专业技术人才的引进和培养,合理有效地组织技术力量,为国土资源信息化工作提供了技术保证。为保证全市国土资源信息化建设的顺利实施,该局成立了信息中心,抽调专业人员充实技术力量,面向社会招聘2名专业技术人才,并加大人才的培养力度;各县(市)国土资源局也均成立了金土工程领导小组,组建了信息中心,引进了专业人才。同时,坚持在开发中锻炼人才,在应用中培养人才,每一项系统建成后,都及时组织培训,让管理人员都能熟练掌握计算机基础知识和应用系统操作技能,不断提高管理人员的信息服务水平。
(六)认真考察、择优选择是推进信息化建设的重点
在信息化建设中,硬件环境是基础,软件开发是灵魂,协作单位的开发水平和实力直接关系到信息化建设的成败。为了选择开发实力强、水平高,且熟悉国土资源业务的软件开发单位,组织相关人员先后到合肥、北京、无锡等地进行实地考察,考察软件开发单位实力,了解项目案例的完成情况和运行情况,并与项目使用单位进行沟通学习,全方位了解软件开发单位的实际情况,为系统软件的顺利开发和部署奠定了基础。
四、信息化建设中存在的主要问题
一是信息化管理制度还需进一步完善。网上申报审批是对传统办公模式一次变革,虽然该局相继出台了《电子政务系统及网络运行管理规定》、《应用系统电子收文指导书》和《关于进一步规范行政审批事项网上报批方式的通知》等一系列规范和制度,但在实际应用中发现这些制度和规范还不够完善、不够全面,还需在下一步的工作中不断探索,补充和完善相应的管理制度,使网上审批更严谨、更科学。
二是信息化应用技能还需进一步提高。随着信息化建设成果的深入应用,对信息化应用技能要求越来越高,而部分人员信息化应用水平不高、学习意识不强,仍习惯于传统作业方式的现状,延误了信息化系统的推广应用,尤其是在县(市)区更为明显,因此,全面提高广大干部职工的信息化应用技能,是今后信息化建设的重要任务。
三是基础数据库建设还需进一步加强。基础数据库建设是一项长期性系统性工程,需要建立完善的数据更新机制,并不断更新数据,才能保证基础数据的现实性、有效性、准确性和完整性。从目前基础数据运行情况来看,土地利用现状数据的现实性还不强,土地利用规划、城镇地籍库等重要的基础性数据还不完整,影响了图形辅助审批功能的充分发挥,影响了统计汇总数据的准确性,因此,加强基础数据建设,建立定期更新机制,是我们今后信息化建设的重点工作。
四是纵向、横向网络还需进一步联通。目前,网上审批仅限于该局机关内部,对上,部、厅及市政府没有形成网上报批,横向,市直机关之间没有形成信息共享,因此,无论从纵向还是横向之间还需要尽快形成网络体系和报批程序。
五是电子档案、文字档案的管理还需要进一步规范。电子档案和文字档案都有同样的重要作用,是不可替代的,因此,要确保电子档案建设和文字档案建设的完整性、保密性和安全性,要不断研究和探索,使电子档案、文字档案的管理逐步制度化、规范化。
六是后续资金、人员编制等问题还需要进一步完善。信息化建设综合人才缺乏,尤其缺乏既熟悉国土资源管理工作,又掌握计算机系统建设和应用技术的复合型人才,因此,引进和培养人才是目前国土资源信息化建设的重要任务;信息化机构尚无编制,使得国土资源信息化建设技术队伍不够稳定,人才引进和培训比较困难,容易造成技术人才流失,影响信息化工作开展;信息化建设资金筹措渠道有待于进一步理顺,初期建设经费投入后,基本上没有配套系统的日常管理维护费用,导致系统建成之后,更新、维护和升级应用难以为继,难以发挥出系统应有的效益。