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推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索

[10-15 15:47:40]   来源:http://www.xxk123.com  调研报告   阅读:8430

导读:增强了农村基层党组织的战斗力。实行星级化管理,使村级组织有了学习实践科学发展观的带头人,从而带出了团结坚强的好班子,带出了战斗力强的好队伍,完善了符合市场经济规律的经营体制,健全了科学有效的管理制度,把农村基层组织建设成为团结带领群众发展农村经济、促进农村稳定的坚强战斗堡垒。村党支部书记从加强制度建设入手,狠抓两委班子建设和党员队伍建设,推动全村各项工作制度化、规范化。如今,该村两委干部不拿村里一分钱工资,而且还积极为村内修路、架设电线等公益事业捐款捐物。激发了农村干部的干事创业热情。实行星级化动态管理,在农村干部管理工作中引入激励竞争机制,把农村党支部书记的任职年限、工作实绩与所得报酬紧密结合了起来,使其所得与付出成正比,变过去的干好干坏一个样为现在的干好干坏不一样,变只讲奉献、不讲索取为积极奉献、合理获取,从而使农村干部管理体制更加趋近和符合市场经济规律。不少农村党支部书记自觉加入了学理论、学技术的行列,努力提高政治理论素质和致富带富能力。周营镇铁佛村星级党支部书记充分发挥自身特长,积极引导群众大力发展大棚蔬菜种植,实现了传统蔬菜的增值增效。目前,该村大棚蔬菜种

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增强了农村基层党组织的战斗力。实行星级化管理,使村级组织有了学习实践科学发展观的带头人,从而带出了团结坚强的好班子,带出了战斗力强的好队伍,完善了符合市场经济规律的经营体制,健全了科学有效的管理制度,把农村基层组织建设成为团结带领群众发展农村经济、促进农村稳定的坚强战斗堡垒。  村党支部书记  从加强制度建设入手,狠抓两委班子建设和党员队伍建设,推动全村各项工作制度化、规范化。如今,该村两委干部不拿村里一分钱工资,而且还积极为村内修路、架设电线等公益事业捐款捐物。  

激发了农村干部的干事创业热情。实行星级化动态管理,在农村干部管理工作中引入激励竞争机制,把农村党支部书记的任职年限、工作实绩与所得报酬紧密结合了起来,使其所得与付出成正比,变过去的干好干坏一个样为现在的干好干坏不一样,变只讲奉献、不讲索取为积极奉献、合理获取,从而使农村干部管理体制更加趋近和符合市场经济规律。不少农村党支部书记自觉加入了学理论、学技术的行列,努力提高政治理论素质和致富带富能力。周营镇铁佛村 星级党支部书记  充分发挥自身特长,积极引导群众大力发展大棚蔬菜种植,实现了传统蔬菜的增值增效。目前,该村大棚蔬菜种植面积已达  亩,从事大棚蔬菜种植的农户达  户,年增加农民收入达  元。  

剖析**区积极探索完善农村干部激励约束机制,推行农村党支部书记星级化管理的工作历程,给了我们很多有益的启示。  

启示一:创新是动力,必须紧紧围绕新形势需要勇于探索,确保农村基层组织建设的常抓常新。农村基层组织建设贵在创新。只有善于根据形势的发展不断出新思路、定新举措、建新机制,才能确保农村基层组织建设在“常抓不懈”中做到“常抓常新”。纵观星级化管理的实践,“创新”这一理念体现在从星级化管理机制的建立到完善、延伸、提高阶段的整个进程。针对部分农村党支部书记“没干头、没盼头、没落头”的问题,我们围绕机制创新,对农村党支部书记实行了星级化管理,主要健全完善了选拔机制、激励机制、约束机制、保障机制和监管机制等“五大机制”,有效地解决了部分村支部书记由“不愿干”到“愿意干”的问题,激发了广大村支部书记的工作热情,化解了基层矛盾,完善了农村工作体制,促进了农村各项工作的顺利开展,全区农村信访量同比下降80%。目前,全区星级支部书记  人,占村支部书记总数的  %。此外,我们还针对星级化管理过程中存在的问题,进一步加大创新力度,对星级化管理进行了完善、延伸和提高。一是完善考核机制。督促指导各镇街制定了《季度考核细则》,变年度考核为季度考核,形成了“依据年度考核结果评星晋级和发放奖励工资、依据季度考核结果发放季度基础工资和工龄工资”的考核新机制。二是增加考核内容。围绕区委工作重点和发展主题,在原有考核内容的基础上,新增了招商引资、民营经济、村村通油路、林业生产、新农村建设、科学发展观学习实践活动等6项内容,并加大重点工作的考核权重。三是延伸管理范围。制定了《关于对农村干部和党员实施星级化管理的意见》,准备把星级化管理范围扩大到村“两委”班子其他成员和农村党员,变支部书记一个党员的积极性为多个党员的积极性,一个干部的积极性为多个干部的积极性,一个支部班子的积极性为整个村级组织的积极性。  

启示二:班子是关键,必须毫不放松地抓好村级班子建设,提供农村经济跨越发展的组织保障。多年的实践充分证明,“班子强,一强百强”。班子建设是农村基层组织建设的重中之重,事关一个村庄的发展和稳定大局。陶庄镇东仓村共有  口人,  名党员。该村位于枣薛铁路和枣曹公路两侧,地理位置优越。由于前几年村班子不团结、财务不清、群众意见大,致使发展缓慢。星级化管理以来,在拓宽硬化1960米街道、安装自来水的基础上, 星级村支部书记  大力加强村两委班子建设,理清多年账目,一跃发展了拥有造纸、化工、饮食服务等  个资产过千万元的大企业,成为“**第一村”。剖析东仓村的发展变化过程,一个村庄的发展关键在一个好班子,特别是一个好支部书记。有了好班子,就能带出好队伍,就能确保人心齐、风气正、经济快速发展。在抓村级班子建设中,我们主要突出了“三个重点”:一是充分发挥好镇街党委的作用,不断强化镇街党委的责任意识,督促指导镇街党委健全完善村级班子建设目标责任制度、村级班子现状定期分析制度、镇街党政班子成员驻村帮扶制度等,真正把村级班子建设牢牢抓在手上,落实到行动上。今年以来,结合学习实践活动,我们进一步强化了镇街党委抓村级班子建设的责任意识,规定凡是存在无支部班子或无支部书记村的镇街,年终一律不能评为先进集体。二是多种形式选好配强村级班子。坚持正确的用人导向,采取“两推一选”、回请、下派、跨村兼职等形式,配齐配强村支部书记,坚决防止出现超过3个月无村班子或班子瘫痪的村。三是切实抓好了后备干部人才库建设。大力实施“递进培养工程”,把致富能手、政治上积极要求进步的优秀分子培养成党员,把优秀党员培养成村干部。星级化管理以来,我们按照一职一备的要求,大力加强村级后备干部队伍建设,规定1000人以上的村,后备干部一般在  人以上;1000人以下的村,后备干部一般在  人以上。目前,全区  个村共培养后备干部  多名,有效地解决了村干部后继乏人的问题。  

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