二、工程建设中存在的主要问题
尽管市政府及水利部门做了大量工作，加快了重点水利工程建设，但由于各种主客观因素，目前仍存在一些不容忽视的问题，主要是：
（一）水务改革有待深化。城乡分割、部门分割的水利管理体制还没有彻底打破，适应市场经济发展的水利工程投融资、管理、运营机制还不够健全，政府引领、群众参与、市场化运作兴建水利的路子有待进一步拓展。
（二）重点工程建设配套资金缺口较大。国家重点水利工程建设资金中央财政负担70%，省财政负担15%，市财政配套15%。我市重点水利工程建设项目多、投资大，市财政需配套资金6亿多元，目前仅到位2亿多元，致使有的工程建设进度受到影响。
（三）有些地方农田存在旱涝隐患。农田水利基本建设仅在少数县市区引起重视，上世纪六、七十年代建设的农田基础设施损坏严重，有些地方河道和镇、村周围排水沟淤塞，一些小型水库、排灌站年久失修、设施老化，抗旱排涝能力较弱。
三、今后工作的几点建议
水利事业功在当代，利在千秋。加强重点水利工程建设，对于优化水资源配置，提高抗旱排涝能力，改善生态环境和生产生活条件，增加农民收入，促进经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。为进一步搞好重点水利工程建设，推进传统水利向现代水利转变，促进全市水利事业又好又快发展，提出如下建议：
（一）与时俱进，进一步深化水利改革。市政府及水利部门要转变治水思路和理念，坚持全面部署、重点突破、分步实施、协调推进的原则，有步骤、分阶段地推进水利改革，逐步形成水利良性发展的长效机制。要在坚持水资源统一管理的前提下，推动建立统一、权威、高效的水资源管理体制，实现水资源的优化配置、高效利用和科学保护。要建立健全以公共财政为主渠道的多元化、多渠道、多层次的投融资机制，保持水利投资的稳定增长。进一步推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，加强工程建设质量监管，规范水利建设市场秩序，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水利工程建设管理体制。不断深化水利工程产权制度改革，逐步建立政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水利工程管理体制，保障水利工程正常运行。加快农村水利改革步伐，进一步明晰工程所有权，落实建设管护责任，充分调动社会各界和农民群众参与重点水利工程建设的积极性。
（二）依法治水，进一步强化工程管理。严格执行《中华人民共和国水法》等法律法规，加强水政监察，规范水事行为，不断提高水利管理工作的法制化、规范化水平。注重加强水利建设项目前期管理，认真开展调研论证工作，科学编制项目可行性研究报告，积极做好水利项目的论证、申报和储备工作。切实加强水利工程建设管理，特别要重点围绕工程招标投标、质量监督管理、财务管理、成本控制等关键环节，完善制度体系，强化内控机制，推动工程建设顺利进行。要坚决克服重建轻管的思想，加强工程运行管理，明确管理主体责任，严格落实管理经费，确保水利工程正常运行。积极稳妥地推进治淮东调南下、南水北调、病险水库除险加固、河道治理和城市水利等工程建设。要高度重视农田水利基本建设，坚持不懈地搞好以沟渠站闸、农田林网为重点的基础设施建设和小流域综合治理，进一步提高抗旱排涝能力和农业综合生产能力。依法加强水源地的保护，严禁地下水质的污染。全面完成村村通自来水工程的扫尾工作，搞好现有工程的升级改造，逐步提高集中供给度和信息化管理水平，如期实现农村饮水安全目标。
（三）保证质量，确保在建工程按期完工。要以对国家和人民高度负责的精神，突出工程建设质量，始终把保证质量作为工程建设的核心任务。进一步明确工程质量的责任主体，建立健全施工单位负责、监理单位监督、建设单位管理的质量保证体系，确保工程建设质量。严格执行征地拆迁政策，科学编制移民安置方案，妥善做好征地拆迁与移民安置工作，切实保障良好的施工环境。强化工程设计和技术创新，积极应用新技术、新材料、新工艺，提升工程质量，强化安全管理，加快建设进度，努力把我市重点水利工程建成经得起实践、历史和人民检验的精品工程。
（四）强化措施，进一步加强对重点水利工程建设的领导。市政府及有关部门要进一步加强对重点工程建设的组织领导和工作协调，确保责任落实到位，配套资金到位，工作措施到位，监督管理到位。坚持以人为本，着力解决民生水利问题，确保水利发展成果惠及全市人民。要科学编制城市水利规划，并依法纳入城市总体规划。建立健全稳定的投入保障机制，在积极争取国家、省资金支持的同时，不断增加市财政对水利建设的投入。要明确各类水利工程的投资主体，区分公益性项目与经营性项目，确定不同的投资机制与运营模式。按照市场化开发、社会化投资、企业化管理、产业化发展的要求，采取招商引资、债券融资等方式吸收社会资本，通过拍卖租赁、承包经营等方式盘活存量资产，不断拓宽投融资渠道。依法加强水资源费、河道工程维护费、水保两费征收，严格监管使用。千方百计确保重点工程配套资金拨付到位，强化资金使用管理，提高资金使用效益。
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