4、奖惩结合,完善激励制度。经济利益激励是税收执法责任制顺利实施的一个重要手段,它的执行程度和尺度直接关系到责任制落实的效果。针对实际工作中“多做多追究,少做少追究,不做不追究”的现状,一是改革奖金分配制度,按岗位分配、按工作量分配、按岗位责任的轻重分配,通过界定奖金系数、适当拉开奖金分配档次等办法,实行奖金向一线人员倾斜、向工作量大、责任重人员倾斜;二是坚持奖励与惩罚相结合,使一线执法人员既冒过错追究的风险,也有无过错获奖励的益处;三是在坚持“有错必究”的原则下,分清原因,加强教育、学习和转化,帮助过错行为人改正错误。唯有如此,才能达到追究一人,教育一片,提高一片的效果。
5、保障权利,拓展救济途径。法律在赋予税务机关权力的同时,也赋予纳税人依法保护自己合法权益的权利。在税务机关行使自由裁量权的行为过程中,如果纳税人的合法权益得不到法律上的救济,其权利就形同虚设。在国家的法律救济程序尚不完善的情况下,税收执法责任制应当为纳税人提供可以有效利用的条件和途径,如:确立对违法和不当行为的举报投诉途径及处理方法,从体制上启动人大的执法检查程序、监察部门的审查程序等,进一步强化纳税人知情权、申诉权和对税务执法人员执法行为的监督权,从而促使税务机关必须按程序办事,依法行政,合理合法地行使自由裁量权,充分保障纳税人合法权利得以实现。
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