2、落实实体工作,发挥科(股)长的表率作用。一线的部门领导既是指挥员,又是战斗员,只有亲身实践,做出样子,当 www.xxk123.com (www.xxk123.com)一名优秀的兵,才能有说服力地为科内同志提供帮助、指导,才能保证制订措施的有效和抓工作落实的到位。为此,我们实行部门领导工作实体制,要求税源管理科科长必须亲自管户,其它部门的领导也必须有一至二项具体亲自做的工作,如业务科科长直接从事月度税收收入分析的撰写、执法责任制子系统的操作,办公室主任直接从事月度绩效考核工作和信息、宣传的撰写。
目前,分局税源管理科科长人均管户在50户左右,主要为科内的税源大户、重大项目服务企业、风险企业,从市局发布的每月责任区关键考核指标看,分局7个税源管理科科长月月得分在90分以上。通过实行科长实体管户,既提升了科长自身税源管理能力,又给科内人员做出了管户的典范,带动了部门整体税源管理水平的提高,分局责任区关键指标平均得分在全市名列前茅。
3、实行项目管理,强化科(股)长的责任意识。责任心是做好工作的第一要素。为切实强化科(股)长的责任意识,分局对重点、难点和热点工作实行项目化管理责任制。对党风廉政建设工作,分局与部门领导年年签订廉政建设责任状,明确廉政责任,实行廉政建设一票否决制;对涉及分局的20项全局和部门重点工作,实行项目化责任制,明确各部门的责任项目、责任科长和分阶段的推进要求;对责任区管户与管事制的落实,明确税源管理科科长为管户组的项目责任人,具体负责责任区管户工作的开展,副科长为管事组的项目责任人,具体负责纳税评估、减免税审核、注销清算等工作;针对分局基础信息质量不高的薄弱环节,分局建立了两级纠正异常信息责任制,明确科长为二级责任人,负责对本部门数据的二级分析与纠错督办。由于项目管理责任制的推行,部门领导的责任意识进一步增强,对职责范围内的工作,不管遇到多大困难险阻,都能想方设法、高度负责地抓落实,从而促进了本部门重点工作、难点工作的扎实推进和有所突破。
4、开展“挂星”竞赛,增强科(股)长的创优意识。面对国税系统你追我赶的竞争态势,为调动科长抓工作落实和创优争先的积极性,去年,我们在分局十个部门开展了科长评星挂星竞赛。竞赛指标共分十项,分税源管理科、办税服务厅、办公室、综合业务科四类设定,其中一项为部门领导的实体性工作,其余九项指标反映的是部门的整体工作。分局按月进行评比,按月在各部门及会议室“挂星”上墙,并与月度考核奖挂钩。通过实行部门领导评星挂星竞赛,有效地调动了科长抓工作的主动性和积极性。在科长的带动下,分局各部门间你追我赶、争先创优的氛围浓厚。
三、加强科(股)长队伍建设的思考
1、健全学习机制。随着信息化技术的日新月异和税收管理要求的日益精细化,各种新情况、新问题不断涌现,科(股)长面临知识储备不足的问题,需要定期对他们进行更新知识的专门培训,重点加强理论知识、领导艺术、管理科学等方面的培训和训练,帮助他们不断更新观念和理念,拓展综合知识面,进一步提高执政能力。同时,要通过相关激励措施,鼓励科(股)长积极参加专业等级考试、注册税务师和注册会计师“双师”考试,以及各类成人业余教育,在全市开展科(股)所长业务抽考和竞赛,通过加强学习提高他们的税收业务水平。
2、落实责任机制。市区分局要按照市局建立“目标引导、责任传递,考核激励”的竞争竞优机制的要求,进一步完善对部门的管理制度,对重点工作、难点工作和热点工作实现科长项目责任制,明确责任目标、责任要求,并与绩效考核相挂钩。通过强化一级对一级负责的层级管理,使市区科(股)长主动挑起肩上的重任,形成“凡职责范围内的事,都要高度负责地去落实;凡上级确定的重点工作,都要迎难而上求最佳”的责任意识,切实增强抓工作落实的使命感、责任感和事业心。
3、完善考核机制。要结合实际,建立健全对科(股)长的绩效考核机制。在指标的设定上,要坚持细化、量化、全面化的原则,既要包括反映个人基本素质、领导能力和实体性工作的个体指标,又要包括反映部门整体工作,如税收管理、廉政建设、税收服务、业务学习、争先创优等综合性指标;在分值的设定上,实行千分制或百分制,每项指标都要有定量分值和得分标准,特别是要结合上级局重点工作竞赛制的落实,加大对争先创优工作的加分力度;在考核的实施上,按月或按季考核,考核结果要与科(股)长月度或季度奖金挂钩、年度评先选优挂钩。
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