规范个体建账管理的调研思考

3、要实施分类 www.xxk123.com (www.xxk123.com)建账。要按照“建账真实、方便管理”原则，区别不同的业户，分别建立复式账、简易账或粘贴账，分阶段稳步推进。一是对达不到建账标准的，必须由纳税人申请，管理机关批准建粘贴账。二是对申报征收的个体户及时督促建账。三是对机动车、石油经营业户，借助车购税系统或税控加油机管理，督促纳税人建账。四是对超市行业督促纳税人按规定使用税控收款机和卷筒式

发票，凭税控现金收款单记账。此外对起征点以上纳税户实行“定税”为主，辅以建账管理。

4、要规范发票管理。发票是记账和核算的合法凭证，只有畅通发票开具和索取渠道，才能保证建账工作的有效开展。一是提高消费者索取发票的意识。扩大有奖发票使用范围，建议在推广定额有奖发票的基础上，推行有奖手工填用发票，使消费者在购买商品是更容易获得消费凭证，提高消费者购货索票的意识。二是对纳税人外地进货实行“报验”制。对纳税人在外地进货不能取得发票的情况，可以造进货清单报税务机关核查，经税务机关如实核查后，通过进货清单记账，减少纳税人取不到进货合法凭证的烦恼。三是推行发票源头监控。对县内开具发票的单位或个人，要通过日常巡查、税收稽查、消费者举报等渠道，开展对发票违法行为的打击力度，促进开票方按规开具、提供发票。四是建立普通发票信息共享系统。建议上级税务机关，依据现有信息网络基础，建立全国“违规发票举报平台”，不能取得发票的纳税人，可以向当地税务机关举报，通过平台对不按规定开具发票行为进行异地核实，经核实无误的建议给予举报人一定的物质奖励。

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