在养老上探索。近年来，村干部的养老问题一直是我们探索的重点。我们在个别乡镇试行了村干部养老保险制度，对在村级工作时间长的村干部，分5年以上和10年以上两个级别，为他们办理养老保
险；对在村级工作在5年以下的村干部，按年限分别给予退职补贴。有的乡镇将工作时间长、成绩突出的村支书、主任安排在乡镇直企业单位工作，退休后可享受养老保险或领取退休金待遇。目前，全县为村干部办理养老保险年投入资金12万元，发放村干部退职补贴60多万元，有30多名村级主职被安排到乡镇企业部门工作，较好地解决了村干部后顾之忧。
三、当前存在的突出问题
近年来，在上级关心支持下，我县村级干部的待遇有了一定程度的提高，但从目前整体情况看，仍然存在以下几个方面的突出问题：
1、村干部经济待遇保障机制不健全。一是村干部工资缺乏科学的增长机制且标准不一。工资水平在税费改革前和改革后变化不大，近十年来持续稳定在3000-4000元之间，与经济快速增长的幅度、与干部维持生活的需求明显不适应。同时，由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、发放方式也不尽相同。经济条件好的乡镇，村干部年工资最高的达到4000多元，经济条件差的年工资只有1900元，从而形成了较大差异性和不平衡性问题。二是工资来源渠道窄且不稳定。村干部工资待遇的来源渠道主要有以下几个：上级转移支付资金、村级集体企业经营性收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁、计划外生育社会抚育费分成等收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的资金解决。如临近县城的新集镇的部分村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而卡房、周河、田铺等多数偏远乡镇的大部分村，集体经济收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金，一旦上级取消财政转移支付，哪么这些村就会直接“断奶”。三是工资到位差且欠帐多。税费改革前，很大一部分村无法将农业税费及时足额征缴到位，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务；有些村虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费，导致上清下不清，村级债台高筑，无力支付村干部工资。农业税取消后，村干部工作任务虽减轻了，但村级经济来源也同时减少了，村干部工资、报刊杂志订阅费用、五保户供养开支和计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支不但没有减少反而随物价上涨增大了，繁重的村级组织管理费用使大部分村无力支撑，从而导致村干部工资到位差、欠账多。
2、落实村干部政治待遇限制门槛多。近几年，各级虽然出台有“对工作年限较长、贡献突出的优秀村党支部书记可享受副科级待遇”的政策规定，但目前这一政策仍停留在文件上、会议上，一方面因为没有具体细化的标准而难以操作，另一方面因机构改革后乡镇领导职数、人员编制、财政支付工资额度等多方面因素限制而难以推动。另外，对于在村干部中优先招录乡镇公务员的做法，近两年有实践探索，然而在招录标准上，也存在任职年限、学历、年龄等诸多门槛，如此次全省在村干部中公开招录乡镇公务员，确定的标准是学历必须达到大专以上，年龄在35岁以下，任副职、主职年限必须连续达到4年以上，全县符合这些条件的勉强有3人，过高的要求使许多在职村干部可望而不可及。
3、村干部养老待遇政策不到位。对于村干部养老待遇问题，目前全省没有明确的政策规定，虽然《“两项试点”工作方案》中有指导标准，但仍是在试点摸索阶段，并且只是针对村党支部书记而言，其他村干部养老待遇没有系统的、统一的政策依据。税费改革前，有的乡镇按村干部任职年限每年补助一个月的工资，采取一次性补助的办法解决村干部退职后的生活问题；有的乡镇比照企事业单位标准为村干部办理养老保险，但保险费由个人负担；还有的采取由村集体出资，一次性为村干部购买商业养老保险，退职后每月可领取50-80元保险金，等等。税费改革后，特别是开展“两项试点”工作以来，我县在部分乡镇实行试点，采取县财政、乡镇、村、个人分级负担的办法为村干部办理养老保险，取得了较好地效果，但此项试点经验全面推广后，县财政每年将增加不小的负担，对此上级没有明确政策予以相应补助，因此落实村干部养老问题也存在较大难度。
Tag:调研报告，调研报告范文,调研报告怎么写，总结报告 - 调研报告