二、地方立法及法规体系建设中存在的问题
我市的地方立法及法规体系建设虽然取得了不少的成绩，但是从总体上 www.xxk123.com (www.xxk123.com)来看，还存在法规体系结构不协调和内容不完整的问题，主要表现为：
1、促进经济发展的立法工作滞后，在整个地方法规体系所占的比重偏小，与我市经济大市地位不匹配，与我市经济的持续快速发展不协调；
2、法规体系结构不合理，社会保障法规体系不健全，对加快建设和谐社会有一定影响；
3、新农
村建设的法规、规章较少，跟不上城乡统筹发展的步伐；
4、创建文明、环保、节约型城市法规和规章较少，在一定程度上影响了我市创建工作的步伐和城市品位的提升；
5、规范政府自身依法行政的法规、规章偏少，从法律刚性上对推动政府职能转变的力度不够；
6、法规体系评估机制缺失。对法规体系的价值评估缺少一套科学合理的方法，对执行效果也缺少反馈机制，影响了法规、规章的执行效果和质量的不断提高。
三、加强地方立法及完善法规体系的对策措施
加强地方立法及完善法规体系工作，是推动依法治市工作的重要前提和基础，也是推动我市三个文明建设的重要法制保障。为此，我们要以建设“法治无锡“为目标，以加强地方立法及完善法规体系为重点，不断提高地方立法及法规体系建设质量和水平，为我市创建“两个率先“的先导区和示范区提供坚强有力的法制保障。
1、加快促进经济发展立法，打造“活力无锡“。
发展是硬道理，是党执政兴国的“第一要务“，也是我市全面实现小康社会的物质基础。为此，立法机关要以率先发展，科学发展，和谐发展为目标，加快推进经济发展的立法及法规体系建设，确保无锡经济发展始终保持全国领先地位不动摇。一是要加快国有经济战略性调整和国有企业战略性重组的立法，努力提高国有经济的整体运营质量，进一步巩固和发展国有经济的主导地位，增强国有企业的活力和市场竞争力；二是要加快促进开放型经济发展的立法，加速经济国际化步伐，吸引更多的世界著名跨国公司走进无锡，鼓励我市的企业走出国门，参与经济全球化竞争；三是加快促进和保护民营经济发展的立法，引导民营经济优化结构、壮大规模、提高水平，切实保护个体私营企业及其经营者的合法权益，把我市创建成为全省民营经济最佳成长区；四是要加快推动经济结构调整的立法，切实转变经济增长方式，发展壮大规模经济，不断提高经济运营的素质和质量，实现产业升级，从整体上提高无锡经济的竞争力，营造发展新优势；五是要加快促进企业资本经营的立法，鼓励更多的我市企业到海内外证券市场直接融资，培育出一批批像无锡尚德这样具有国际影响力的企业集团，进一步提高无锡经济国际化水平；六是要加快促进高新技术发展的立法，营造技术创新的良好环境，推进高新技术产业化进程，构筑高新技术发展新优势；七是要加快信息产业发展的立法，进一步调整和改善我市的经济结构，以信息化促进工业化，以工业化带动信息化，构筑经济发展的新优势。八是要加快园区经济发展的立法，大力推进我市的国际科技园、国家工业设计园和软件园、国家动画产业基地、国际技术转移中心、信息产业园、大学科技园、国防科技创新园和软件园等八大专业园区建设，促进园区经济的健康有序发展，使其成为我市经济发展的新增长点；八是要加快推动创新立法，坚持“四尊四创“，鼓励创新，激励创造，支持创业，推动创优，充分发挥社会各阶层、各方面的积极性、主动性、创造性，不断增强全社会的创造力，打造创新无锡；九是要加快推动循环经济和节约型经济的立法，以资源的循环高效利用促进我市经济的可持续发展；十是加快人才资源开发的立法，吸引更多的高层次人才投身我市的经济建设，构建人才荟萃的新高地，为我市的三个文明建设提供智力支撑。
2、加快社会保障立法，维护社会公平。
保护社会弱势群体是构建和谐无锡的重要方面，也是社会文明进步的体现，是人权保障的现实需要，也是无锡实现长治久安的重大举措。为此，我们要加快社会保障的立法和法规体系的完善。一是要加快职工就业、失业、工伤、生育、最低生活保障的立法，健全社会保障法规体系，保障职工的合法权益；二是要加快保护妇女、老人、儿童等方面的立法，切实维护他们的合法权益；三是加快保障残疾人和精神病人权益的立法，保护社会弱势群体的合法权益，维护社会公平；四是要加快贫困者和受灾者救济的立法，体现社会关爱，让弱势群体充分享受社会主义大家庭的温暖。