效益的误区，造成财力、人力、物力的浪费，高消耗、低效益的状况仍然是后勤工作发展的桎梏。三是后勤管理欠到位。长期以来，我县机关后勤工作一直存在着“大而全、小而全”，管理粗放“封闭式”运行，职责职能不清，经济效益低下等诸多弊端。在服务层面上也仅仅局限在县级领导层面和公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务，几乎为空白。另外，干部职工队伍素质偏低、流动速度偏慢等因素，也导致机关后勤管理职能和服务都难以到位，建立“小管理、大服务、多实体”的机关后勤新格局势在必行。
三、全省各地机关后勤改革工作的先进经验
在学习调研中得知，全省各地在推进县（市、区）级机关后勤改革中的第一步是先成立机关事务管理局，然后依托机关事务管理局这一行政主体参与后勤体制的二次改革和行政管理，依托这一市场主体参与走市场化和社会化道路。经过多年的不断摸索和实践，各地机关事务管理局的许多成功经验和典型做法，为我们下步实施改革提供了参考和借鉴。
（一）省机关事务管理局。近三年来，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的总体要求，省局通过“四个推进、四个强化、四个提高”，即：推进改革建立“个人得小利，国家得大利”公开透明的分配激励机制，强化效益意识，提高经营单位的经济效益；推进服务责任制考核，强化服务意识，提高机关后勤保障水平；推进改革促进资产结构调整，强化资源有效配置意识，提高后勤资源开发利用水平；推进改革“能者上，庸者下，业绩面前论英雄”的用人激励机制，强化责任意识，提高干部职工队伍整体素质，保证了机关后勤工作的健康发展。特别是在推进机关后勤经济发展中，明确提出和实行“经营单位看效益，不交票子交帽子，交了票子奖票子”，“服务单位看质量，没有质量腾位子”的方针，效益三年翻三番（20xx年实现利润4865万元，20xx年实现利润2.2亿元），走在全国同行前列，名列首位。
（二）金华机关事务管理局。抓制度建设，促进规范运转，严格按工作程序办事，按职责要求办事，优质高效地做好机关后勤服务管理工作。例如，在接待服务工作中，制定《来金内宾接待工作若干规定》，明确规定接待原则、对象和程序等细则内容并严格操作，确保了接待工作的有序；在行政管理中，制订了《节支、创收考核奖励意见》，把节支创收指标进行了目标分解，明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准；在对经济实体的管理中，修订了《经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》，把经济实体的奖金与量化的经济指标挂钩，树立效益优先观念；在后勤管理中，修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理，同时还制订了《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。另外，坚持以《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实；坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求，提高工作质量；坚持以《首问负责制》优化服务环境，方便干部职工办事。
（三）永康机关事务管理局。永康机关事务管理局的体制和运行模式与其他市县大体一致，但他们在工作人员的控制和调配上，创新出了一条新的思路。永康局全局机关的编制都为行政编制（领导3名，工勤人员22名），但创新成立了物业管理中心，下设七部一办（工程部、保安部、财务部、会议部、餐饮部、保洁部、绿化部、办公室），后勤服务中心的管理层人员由局机关派任。局机关本级人员在考虑历史遗留和实际需要的前提下，领导层和必要的专业人员进行调整，但其他人员原则上实行“只出不进”原则，所有涉及具体后勤工作的服务人员，全部实行合同聘任制，列入物业管理中心进行集中管理。这样做一方面有效控制了人数，防止机构臃肿并节省了行政经费，另一方面是保证了后勤服务队伍的年龄结构和素质。
四、我县县级机关后勤改革的总体框架与思路
参考各地经验，结合**实际，提出如下改革框架：
（一）总体思路。以科学发展观为指导，适应形势发展、机关办公和职工生活的实际需求，按照精简、统一、效能和权责一致的原则，坚持独立运行，建立集中服务新模式；坚持统筹整合，创新资源配置新机制；坚持多元发展，开辟产业发展新渠道，不断提高我县机关后勤服务质量和社会化水平，促进又好又快发展，为谋求争先进位、推进撤县建市、构建“四型**”提供强有力的后勤保障。
（二）主要目标。根据“三个坚持”的总体思路，适时组建并着力建设“管理有序、服务有方、经营有道、保障有力、干部有为”的机关事务管理局，逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化、工作职能化。