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能源统计工作现状及建议

[10-15 15:47:40]   来源:http://www.xxk123.com  调研报告   阅读:8271

导读:法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xxk123.comwww.xxk123.com(www.xxk123.com)易、农村、城市、核算等各处(科)室,各有关部门分别有:教育、医疗、卫生、供电、机关事务管理局等。在能源消费总量的推算上按制度规定执行,最后将数据报省局能源处,由能源处统一推算。报送渠道是各部门单位按制度规定的时间和方式报省局能源处,各市相关部门、专业在报上级主管部门的同时,给同级统计部门能源专业报送一份。可以说到目前那一世小说网 http://www.xxk123.com为止,根据省局的要求**市市一级的能源统计工作已全面铺开,随着全国第二次经济普查工作的深入,县一级的能源消费数据也会有一个基础。 二、当前能源统计面临的主要难点(一)能源统计指标体系设计过于复杂、专业,基层统计人员难以胜任在我们目前现有的能源统计报表中主要以工业p201和p207为主,这两张报表不但专业性强,而且审核关系错综复杂,在每次报表时间非常紧张的情况下,复杂的审核关系给基层统计人员造成了巨大压力。**市20xx年下半年以来在14个县

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法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xxk123.com www.xxk123.com (www.xxk123.com)易、农村、城市、核算等各处(科)室,各有关部门分别有:教育、医疗、卫生、供电、机关事务管理局等。在能源消费总量的推算上按制度规定执行,最后将数据报省局能源处,由能源处统一推算。报送渠道是各部门单位按制度规定的时间和方式报省局能源处,各市相关部门、专业在报上级主管部门的同时,给同级统计部门能源专业报送一份。

可以说到目前那一世小说网 http://www.xxk123.com为止,根据省局的要求**市市一级的能源统计工作已全面铺开,随着全国第二次经济普查工作的深入,县一级的能源消费数据也会有一个基础。

二、当前能源统计面临的主要难点

  (一)能源统计指标体系设计过于复杂、专业,基层统计人员难以胜任

  在我们目前现有的能源统计报表中主要以工业p201和p207为主,这两张报表不但专业性强,而且审核关系错综复杂,在每次报表时间非常紧张的情况下,复杂的审核关系给基层统计人员造成了巨大压力。**市20xx年下半年以来在14个县(市、区)各增设一名专职能源统计人员,这些统计人员只有少部分是兼做工业报表的,这样情况相对还好些,但多数是一些对工业产值、产量、能源消费等指标感到陌生的新手来做的。在如此专业性强的业务上,一下子提高到能胜任此项工作是有一定难度的。去年10月份我们针对基层企业能源统计人员不固定的情况进行了摸底,结果发现全市300多户企业在一年内更换能源统计人员的占到30%以上,而且统计人员的文化程度大多不高。统计工作清贫劳累,基层工业企业无法吸引高层次的人才就业,统计工作人员的文化素质普遍不高,加之企业频繁的更换能源统计人员,又面对当前国家如此高的能源统计要求标准,企业统计人员也是无法胜任的。这样就会出现重重矛盾,省市级对数据审查的严而且时间紧,势必影响数据的质量和上报时间,造成能源统计工作的被动局面。

  (二)基层工业产值、产量数据人为干扰严重,影响能源数据质量

目前对各级政府的考核主要是以gdp为主,工业增加值作为gdp的重要组成部分,各级政府领导高度重视,在政绩考核的巨大压力下,工业的产值、产量数据增长幅度居高不下。产值大幅度增长,能耗却增长缓慢,这种现象不符合科学发展规律,我们的能源统计数据因此不能通过审核。而造成这种现象的原因并不完全是能源数据质量的问题,主要还是产值增长幅度过快,数据遭到人为干扰,给能源统计造成极其被动的局面。如果长期这样审核下去,在不能有效限制人为干扰工业产值高速增长的情况下,最终可能会导致两种结果,一种结果是能耗统计数据也会被动的人为提高,以求和工业产值匹配,另一种结果是能耗数据继续和产值不相匹配,审核矛盾长期存在。

  (三)基层企业能源计量不健全,严重影响能源统计数据质量

能源统计数据的来源主要是由基层企业填报,在我们深入企业调研时发现很多基层企业(特别是一些规模相对较小的企业)计量设备不健全,有一些计量设备处于长期闲置或者已经失灵,这样的企业占很大比例。在无法精确计量能耗数据的前提下,企业统计人员无法提供出准确的能耗数据,有的企业甚至根本就没有能耗数据,有很多企业的数据有估计成分,这样的数据无法避免的会出现统计误差,而这种统计误差单单依靠统计局的少数能源统计人员去逐一核实和纠正是很难做到的。在现有的能源统计严格的审核关系下,审核矛盾会层出不穷,使基层统计人员疲于应付,应接不暇。

三、对当前能源统计工作的几点建议

  对以上提出的几个难点问题,我们很难在短时间内从根本上去解决,但为了能更好的把能源统计工作做好,我们应该采取循序渐进、抓大放小的策略,切实减轻基层能源统计人员的工作压力。

(一)关于基层人员的素质问题。在目前情况下,基层统计人员只能胜任一些简单的统计工作,像能源统计这样复杂、严格的专业统计很多基层统计人员根本无法适应。针对这种现状我们应该从两个方面着手解决,首先要简化能源统计的指标体系,降低审核要求,建立一套适应实际情况的能源统计指标体系。其次要改善基层统计人员的工作待遇,提高基层统计部门的用人门槛,吸引更多的高学历的人才来充实基层统计部门的力量。

(二)关于工业产值、能耗速度不匹配的问题。我们认为产值增长过快和现行的考核体制有关系,基层统计部门抗干扰的能力差,产值增长过快的问题恐怕无法在短期内解决。如果解决不了产值过快增长问题,那能源统计数据和产值数据之间必然就会出现矛盾,为了防止能源统计数据被动跟着产值数据同步提高,最好的办法就是淡化产值能耗的审核关系,把精力重点放在抓好能耗数据的统计和填报上。这样做的目的是为了能给党和政府提供出准确、真实的能耗数据,以便国家在将来做出正确决策,避免能源统计数据失真,误导政府决策。

(三)关于基层企业能源计量不健全的问题。解决这个问题需要政府相关职能部门去强力推动,统计部门目前无力改变这种局面。一般计量设备不健全或者没有计量设备的都是中小企业,大型企业的能源计量还比较健全。能源计量问题不是短时期能解决的,我们在统计过程中可以采取抓大放小的策略,重点审核一些综合能耗比较高的企业,那些能耗较低,能源计量不完善的企业可以采取循序渐进的方法逐步纳入调查范围,通过抓大放小策略使能源统计工作有一个缓冲的过程,这样对能源统计数据质量的提高和基层的配合程度都有积极作用,也有利于基层统计人员有更多的精力去提高能源数据质量。


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