四、对策与建议
第一、抓领导，完善劳务工作机制。进一步完善市县乡劳务工作目标责任考核体系和奖惩机制建设，落实工作责任，签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。各有关部门充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，紧密配合，通力协作，形成政府统一领导、劳动保障部门牵头、有关部门配合、全社会齐抓共管的劳务输转工作格局。劳务主管部门进一步加快人力资源市场和信息网络建设，强化人力资源市场监管、信息传递服务及外出务工经商人员的合法权益维护等工作；农业部门着实加大了农村劳动力转移培训力度，优化培训基地，提高培训质量；民政、教育、卫生等部门以服务新农村建设为宗旨，切实做好外出务工人员家庭留守老人和儿童的生产、生活、就医、入学等方面的实际问题；工商、税务、劳动监察、社保等部门单位认真落实农民工有关税费减免、工伤处理、劳资纠纷、社保接续等工作。
第二、抓宣传，营造劳务输出的浓厚氛围。首先各级党委、政府要提高认识，转变观念，把劳务输出作为增加农民收入的重要支柱产业来抓。通过以会代训、走乡进村座谈、张贴宣传材料等各种形式形成强大宣传攻势，大力宣传劳务输出的重要意义；广播电视、报刊杂志等各类媒体要开辟专栏，深入持久地宣传劳务工作，发布劳务信息，报道劳务动态，提高广大群众对劳务输出和外出务工的认识；狠抓典型示范，通过有目的、有重点的选择一批外出打工发家致富的典型，现身说法，用农民群众身边的人和事，影响和教育农民破除故土难离的狭隘思想，树立外出打工创业信心；组织农民工到劳务基地和用工单位参观学习，亲自了解和感受打工赚钱的好处，开阔视野，转变观念。
第三、抓基地，拓展劳务输出渠道。一是保证巩固新疆、北京、天津、内蒙古等已建劳务基地。主动接洽，加强经常性联系，及时传送劳务基地的用工动态。二是积极开拓新劳务基地。主动出击，组织人员对新疆等地大型劳动用工企业和东南沿海劳动密集型企业进行考察，对就业环境好、工资待遇高、维权有保障的用工企业，签订用工协议，争取年内新建劳务一批基地。三是加强沟通衔接，加大就地转移或就近转移工作力度。我市石羊河流域重点治理、日光温室建设等工程量大，需要大量的劳动力，要加强沟通衔接，公开用工信息，引导农民工实现就地转移就业；金昌等周边市区大项目多、用工多，要积极联系，就近输出我市劳动力。
第四、抓培训，提高农民工素质。一要突出培训重点，拓展培训内容。农村劳动力转移就业培训要以提高职业技能为重点，突出三个方面的培训内容：一是加强对不同行业、不同工种、不同岗位的基本技能和技术操作规程的培训，切实提高其就业竞争能力。二是加强就业政策和法律法规知识培训。通过培训，使农村劳动力熟悉相关的法律法规，提高其遵纪守法意识，增强其经营发展和维护自身合法权益的意识和能力。三是加强安全生产、社交礼仪和公民道德规范培训，使外出就业的农民工养成良好的道德规范。二要创新培训模式，提高培训效果。一是进行深入细致的市场调研，根据劳动力市场变化，科学确定培训对象、培训规模和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性。二是坚持培训与就业紧密结合，以需求定培训，以输出带培训，积极探索“订单”、“定向”、“储备”等培训模式。三是充分利用各类培训机构现有的场所、设备、师资等资源，开展远程教育、短期培训班、专题讲座等，开展长短结合、灵活多样、贴近群众的培训方式。四是积极探索异地联合办学模式，与沿海经济发达地区就业门路广、教学质量好的职业学校合作，走异地培训、合同就业的新路子。三要整合培训资源，加大资金投入。整合农林办、劳动、农牧、林业、农机等相关培训资金，统一掌握，集中使用，提高培训经费的使用效果。在工作经费筹措上，市、县、乡各级要将工作经费列入财政预算，加大资金投入，确保劳务工作机构正常运行，充分发挥其职能作用。在培训资金使用上，按农民自己出一点，政府补一点的方式进行。
第五、抓中介，扩大有组织劳务输出。一要完善劳务输转网络。加快形成和完善以政府为主导、以社会中介机构为补充的组织输转格局。延伸服务链条，规范业务管理，将劳务输出组织机构延伸到每一个村组，形成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组五级联动的劳务输转工作机制。二要开展劳务调查工作。完善各乡镇（街道）的劳动力台帐，做好劳务输转统计工作，及时掌握基本情况，建立全市农村劳动力资源资料数据库，为合理配置劳动力资源提供参考。三要加强劳务信息服务。建成人力资源市场和覆盖全市的劳务信息网络，提升公众服务功能，做好劳务信息咨询，及时准确地发布用工信息，减少务工人员外出打工的盲目性。四要加大劳务派遣力度。加强劳务派遣工作，大力发展劳务派遣业务，完善对派遣人员的管理，进一步规范工作流程，切实保证被派遣人员的合法权益。五要加强对劳务经纪人的培养，积极鼓励支持他们带领农村富余劳动力外出搞劳务，促进农村劳动力合理有序输转。