3. 农村建房费用过高问题。区政府针对农民建房的困难采取措施进行补贴，如抓紧测绘
地形图，减轻村镇规划编制时的村集体负担；对编制村镇规划实行补贴，在原每村补贴2万元的基础上，对大村再酌情补贴。农民建房审批中，城建部门已尽可能实行减免，如免费提供通用标准图集，取消测绘大队收取的放样定位费用等，得到农民群众好评。但由于国家严格控制使用土地，所有的计划指标都控制在省里，大多用于重点工程建设，农民建房靠周转指标来解决，也实际上只能使用折抵指标。而我区指标紧缺，使用折抵指标需要从外地区购入，随着外地区经济的不断发展，购买指标越来越困难，且费用越来越高，从开始时的每亩2万元涨到了4.2万元。虽然国家对农民建房的收取费用有明确的规定，区政府为了减轻农民负担，也已每亩补贴了1.2万元，且要求街道再进行补贴，但由于各街道财政状况并不宽松，大多数街道处于赤字状况，也不可能按规定要求进行补贴，因此实际上农民承受负担较重。从20xx年开始国家还要收取新增建设用地有偿使用费每亩3.2万元，负担将越来越重。
4. 农村自身存在的制约因素。（1）有些村长期以来土地按自然村管理，土地二轮承包时村里没有留足机动田，自然村村界难打破，出现“队队硬”，村居点的选址无法落实；（2）有些村班子干部之间有矛盾，对建房所需的调地工作开展不力；（3）新班子换届后，对村庄建设规划不满意而要求调整；（4）一些重点工程建设涉及的村，部分村民借土地征用之机，对村居点安置或拆迁政策提出过高要求，得不到满足就不给征地，村民安置问题也搁置起来。
5. 农村违章建房现象严重。据本次调研初步了解，全区有180多个村不同程度存在违章搭建现象，最严重的一个村有近5万平方米的违章建筑。分析出现违章的原因，主要有：（1）由于建房审批难，有些村长期未予审批，不少农民未经任何审批手续，擅自建房，虽经土地、城建等相关执法部门阻止，甚至拆除部分正在建设的违章建筑，但效果不大，经常有农民借节假日机关工作人员休假之机，突击建房，而一些住房问题已经解决，不符合审批条件的村民，也仿效此例，违法建房；（2）受台风影响后政府为了解决受灾户住房困难，临时采取优惠措施，而有些不符合条件的也乘机违章建房；（3）我区外来务工人员相当多，需要大量的出租房解决住宿问题，村民受经济利益驱动，擅自在门前屋后的空地上违章搭建或房屋加层，用于出租；（4）由于我区地处**市主城区，近年来在**区域内的重点工程项目相当多，而各工程指挥部为了加快政策处理进度，减少村民阻力，对一些违章建筑也都采取不同程度的补偿，且补偿标准越来越高，违章建筑又得不到及时有效的处置，致使许多村民大肆违章搭建，借机牟利，违章现象愈演愈烈；（5）街道没有执法权，对非法用地和违章建筑都不能及时有效地予以制止。
三、解决农民建房难问题的意见与建议
1. 思想高度重视，优先解决农民建房困难。安居才能乐业，解决农民建房难问题，事关农村稳定和经济社会发展大局，是推进社会主义新农村建设，加快建设和谐**的基本要求，因此，一定要真正按照立党为公、执政为民的要求，确立以人为本思想，实实在在地优先予以解决，在用地指标发生矛盾时应优先考虑农民建房，在重点工程与村居点规划发生矛盾时，也应优先考虑村民利益，尽可能调整重点工程用地规划，而不要轻易改变村居点规划，绝不能因工程规划难确定而无期限地拖延农民建房。特别是规划落实且与土地利用规划没有矛盾，村里也已调整出土地的要尽快帮助解决指标困难，启动村居点建设。同时，要加大宣传涉及农民建房的相关政策文件的力度，让农民群众熟知国家的政策导向、自己的权益和自己应履行的申请手续程序。
2. 加强思想工作，正确加以引导。在城市化过程中，特别是在农民向市民转变的特定背景下，建房和居住方式不单纯是一个提供房源、解决群众居住的政策性、技术性问题，它更多地是一个如何积极引导农民加速向市民转变的方向性问题，对农民市民化过程中的住宅要求和居住方式，必须加以正确的引导，并做好详尽的规划，既要保护农民的基本利益和合理要求，又要充分考虑城市发展和建设的大局；要根据当前农村的实际，结合建设社会主义现代化新农村的要求，围绕人的全面发展，加强对广大农民的环境意识、卫生意识、民主法制意识等内容的宣传教育，大力发展农村教育、文化、卫生、体育等社会事业。结合文明村镇、文明家庭、卫生村建设，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，整体提高广大农民的思想道德素质，消除农村存在的陈规陋习，弘扬社会主义的新风尚，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人与自然的和谐发展。
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