第三,加大经济责任审计力度,充分发挥审计监督作用。对“一把手”任期经济责任进行审计,是加强对“一把手”监督管理的一个方面,要按照先审计后离任的要求,紧紧围绕反映“一把手”工作实绩的主要方面,重点审计“一把手”在原工作岗位各项经济指标完成情况、经济项目的决策经营管理情况、个人的经济收支情况和遵守财经纪律的情况,审计结果应作为干部考察的内容和提拔使用的重要依据。任期内发现有不廉洁的苗头但又尚未构成违纪的,要进行廉政诫免谈话,记录载入档案,做到敲警钟。要逐步扩大范围,加大力度,使审计监督发挥其在加强“一把手”教育监督中应有的作用。
第四,严格规范“一把手”交流轮岗制度。实行“一把手”轮岗交流是加强监督的一项重要措施。“一把手”轮岗交流可以突破关系网,克服阻力,避免形成地方和集团利益,使一些重要部门、重要岗位的权力得以约束。实行“一把手”轮岗交流制度,一定要克服交流轮岗的随意性和弹性,切实加大交流轮岗的力度。要在保持领导班子相对稳定的前提下,对在一个地方、一个部门任期达到法定年限的“一把手”要轮岗交流,对于党政领导、组织、人事、资金审批、项目审批等热点岗位和执法执纪部门的“一把手”要适时轮转岗位,以铲除因在一个岗位上工作时间过长而可能形成的滋生消极腐败的土壤。
第五,严格实施党风廉政建设责任制。江泽民总书记曾经郑重指出:“党要管党,首先要管好领导班子和领导干部。”“一把手”是领导班子权力结构的核心,“一把手”一旦失去了监督,其危害之烈,影响之大是显而易见的。要管住、管好“一把手”,就要坚持实行党风廉政建设责任制,强化责任意识,不断完善目标体系和工作机制,直接向“一把手”交廉政建设任务,增强其“一岗双责”的意识。明确上级对下级、同级班子成员之间、纪委对同级党委的监督责任。同级纪委要做到尽责不越位,组织不包办,协调不撒手,监督不专断,以促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。要坚持从严惩治的原则,强化责任追究。对一个部门、一个单位出现严重问题的“一把手”要按照责任追究制度,上追一级,下考一级,严肃处理有关责任人,该撤职的撤职,该调换的调换,决不姑息,切实提高“一把手”抓党风廉政建设的责任感和紧迫感。
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