五是各方配合不够。市直部分单位没有全面履行驻村帮扶职责，工作队员不入村、帮扶资金难到位；涉农项目、支农资金没有切实向新农村建设示范村倾斜，示范效应不明显；专业规划编制力量少、部门利益观念重，行政村规划编制进度严重滞后、质量鱼龙混杂，群众无所适从；村企对接等社会各界参与新农村建设的引导机
制不健全。
三、对策
新农村建设是统筹城乡发展的战略任务，是一项长期而艰巨的系统工程，必须以科学发展观为指导，全面加强领导，不断创新机制，扎实稳步推进。
第一、坚持以科学发展观为指导创新组织领导机制。推进新农村建设，关键在领导。一要严格落实责任。建立一季一调度、半年一督查、年终定奖罚的督办机制，严格落实市直单位帮扶责任，要求确定1名干部、安排1万元资金驻村帮扶。对新村办工作人员和驻村帮建工作队员实行年度考核单列，由新村办单独考核。二要稳步增加投入。按高于上年财政经常性收入增长幅度建立新农村建设专项资金稳定增长机制，完善以奖代投使用制度，以扶持到组到户道路硬化、环境卫生整治、规模基地建设、合作组织发展、农村土地流转为重点，整合支农资金择优扶持引导。三要健全办点机制。围绕建立政府主导、农民主体、部门联动、对口帮扶、全社会参与支持的新农村建设长效机制，不断健全挂联帮建、以奖代投、动态管理、资金整合等管理机制。
第二、坚持以科学发展观为指导创新规划编制机制。推进新农村建设，规划是先导。要根据上级文件精神，从城市维护建设税中切块部分资金用于新农村建设规划编制工作。从相关部门抽调专业技术力量，成立新农村建设规划指导组，考察学习先进经验，或者向外招聘资深规划编制单位，融合水利建设、集中建房、产业发展、社会事业等专项规划，尽快编制出一个水平较高、代表性强的规划样板，再由各村通过召开村民代表大会，根据规划样板，采取填空、套用办法，加快规划编制进度，实现用规划来引导主导产业发展、规范农民建房和用地、确定基础设施建设主次顺序。
第三、坚持以科学发展观为指导创新产业扶持机制。推进新农村建设，发展产业是首要任务。一要科学谋划现代农业发展。在发展思路上扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维定势，确立通过综合办法解决“三农”问题的系统观念，既要调整结构挖潜，又要发展非农产业增收；既要在农村发展改革上下功夫，更要在扩大开放上着力。在发展路径上确立以规范化、制度化、法制化、科学化解决“三农”问题的战略思维。二要全面加大支农资金整合力度。以新农村建设示范村（片）和规模农业综合开发项目区为平台，全面加大对惠农项目、支农资金的整合力度，做到惠农项目向示范村（区）倾斜、支农资金向示范村（区）集中、技术力量向示范村（区）聚集。三要加快出台现代农业扶持办法。科学制订现代农业扶持办法，对规模农业基地、优秀龙头企业、规范合作组织给予明确、具体、公平的资金扶持政策，强力推进优质稻、桔橙、生猪、铜鹅等主导产业建设及药材、蚕桑、黄金葛、高效果蔬等特色产业开发。四要全面加强以水利为重点的基础设施建设。科学编制市、村两级水利发展规划，借鉴农村道路建设经验，设立农田水利建设以奖代投扶持资金，根据工程投资计划给予以奖代补扶持。持续加强农村道路、电网改造、清洁能源、生态环境建设和先进农机、良种良法的推广，全面提高农业综合生产能力。
第四、坚持以科学发展观为指导创新农民培训机制。推进新农村建设，提高农民素质至关重要。首先要转变思想观念，促进农民自主创新。加大宣传力度，传播健康、文明的先进文化，增强广大农民不断进取，勇于创新的意识。其次要加强科技培训，推动农民自主创新。整合教育培训资源，加强农民教育培训基地、服务平台、师资队伍、教材体系建设，打造一批培训品牌。设立农民教育培训专项经费，整合农村科技开发、技术推广、扶贫资金，建立农民教育培训助学制度等优惠政策。最后要落实优惠政策，引导农民自主创新。建立和完善鼓励农民自主创业的激励机制，引导农民走好传统农业向优势产业转移、第一产业向二三产业转移、优秀人才返乡回流的路子，动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制，形成人才输出与回流的共振效应，从而推动农民不断自主创新。