二、重点工作完成情况
1、以贯彻落实科学发展观为统领，扎实开展学习实践活动。我们坚持把学习实践科学发展观活动作为今年党建工作的“一号工程”，按照中央和省、市委的统一部署，从3月份至8月底，在全县69个县直单位的127个党支部、1826名党员中开展了第二批深入学习实践科学发展观活动；在6个乡镇机关、村和社区、学校、非公企业党组织的251名党员中开展了第三批学习实践活动试点工作。从9月份开始，在乡镇机关、村、社区、中小学校、乡镇卫生院和“两新”组织等单位的357个党组织、8890名党员中，开展了第三批学习实践活动。通过加强理论学习、解决突出问题、创新制度机制、促进科学发展，学习实践活动取得了明显成效。
2、以“双试点”工作为契机，加强领导班子和干部队伍建设。一是加强领导班子思想政治建设。制定了《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持和完善联席会议制度，充分发挥纪检机关和组织、宣传等部门的职能作用，形成齐抓共管、互相联动的工作格局。坚持县、乡党委中心组学习制度，着力抓了理想信念教育、宗旨教育和县情教育，大力弘扬“宁在苦中干，不在苦中熬”的精神，集中开展解放思想大讨论，推动了各级领导班子的观念更新。建立了县委、县政府主要领导、分管领导与乡镇党委、县直部门领导班子定期约谈、访谈和诫勉谈话制度，年内共谈话136人次。积极开展了机关纪律作风整顿工作，普遍召开了领导班子民主生活会，教育引导各级领导班子心往一处想，劲往一处使，形成了风正劲足、干事创业的良好风气。二是大力加强干部的培训和培养锻炼工作。按照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，采用“三三制”教学模式和菜单式、研讨式等培训方式，狠抓干部培训工作。年内在县委党校举办各类干部培训班21期，培训干部1926人（次）。积极实施干部队伍建设“六个一批工程”，建立多渠道、多层次的实践锻炼机制，年内抽调52名科级及后备干部，参与了灾后重建、农业产业化建设、新农村建设、城市拆迁改造等全县中心工作，注重在攻坚克难中锻炼培养干部。
3、以“抓班子、带队伍”为核心，全面推进基层组织建设。一是加强村干部队伍建设。以“一定三有”为目标，积极探索村干部管理考核的有效举措，建立村干部报酬正常增长机制，年内全县村干部人均增资430元，使人均年报酬达到了4279元，并按“一折统”形式及时发放到位。建立村干部管理考核机制，修订完善了《村级领导班子和村干部绩效考核评价管理办法》，年内分半年和年终进行了两次考核，按考核结果兑现了绩效报酬。建立村干部激励保障机制，为全体在职村干部办理了养老保险，为47名困难村干部和离任村干部按标准发放了补贴，对19名优秀村干部按照每人1000元的标准进行了奖励，调动了村干部工作积极性。开展了大规模培训村干部的工作，年内，举办了村党支部书记十七届三中全会精神轮训班，组织全县村干部和到村任职大学生共900多人开展了专题培训和到县内党建示范点、新农村建设示范村参观学习等活动，使全县村干部特别是村党支部书记的能力素质有了较大提高。二是狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作。坚持“抓两头带中间”，提升基层党建工作的整体水平，在党建示范点创建中，确定4个省级示范村、3个市级示范乡镇、12个市级示范村、18个县级示范村和2个非公经济组织、6个县直机关为党建示范点，坚持因地制宜，分类指导，通过县级领导联系、乡镇领导包点、组工干部帮联、县直部门帮扶、项目政策倾斜等有效措施，创建新农村建设型、“双培双带”型、产业化建设型等一批类型各异、特色鲜明、辐射带动作用较强的党建示范点。永清镇苏屲村、白沙乡马沟村、红堡镇蔡湾村、永清镇城南社区分别被省、市委表彰命名。在后进村整顿中，突出整顿村班子、理清发展思路、发展支柱产业、规范村务管理等工作重点，通过县直部门帮建、乡镇集中包抓、组织调整等措施，使部分软弱涣散的村班子得到了明显转化，年内共调整村班子17个，调整村干部25名。针对党建示范点层次不高、后进村投入严重不足的现状，积极实行党建项目制，及时整合涉农项目资金，向示范村、后进村倾斜，共协调落实项目63项，整合各类资金达1900多万元。将村级活动场所建设列为县政府的十二件实事之一，采取县级领导牵头帮建、整合项目资金带建、乡村筹资自建等办法，由县财政落实资金44.5万元、各乡镇筹集资金260多万元、整合项目资金39万元，新建标准化村阵地39处，并配备了必要的办公设备。三是强化党员教育管理。去年，在全县农村积极推行“四议三双”工作法，督促各村在决策和实施涉及农民群众切身利益的重大事项时，认真按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序进行，进一步加强了党内基层民主建设。广泛开展了“双承诺、双公开、双评议”活动，通过树典型示范带动、抓督查促工作落实，有240多个村党支部严格遵循提诺、审诺、亮诺、履诺、评诺的五个环节步骤开展了工作，各村“两委”班子共向党员群众承诺实事1560件，完成1480件；农村党员共承诺实事9400多件，完成9120件。同时，结合“三双”活动，积极推行村民事务党员dai办制度，年内各村分别为群众办理各种事务900余件。继续实行无职党员设岗定责制度，使全县600余名无职党员找到合适岗位，并积极履行了工作职责。着力抓好农村党员干部现代远程教育工作，制定出台了考核评价、激励约束、运行保障等三个办法，补充17名西部计划大学生志愿者担任远程教育指导员，集中开展了站点管理员二轮培训工作，定期制作课件充实教学资源库，及时维修更换了28村的设备，组织督导组定期巡回各站点，采取指导、培训、演示、帮抓等有效措施，督促乡镇、村全力抓了以学习实践科学发展观、党建理论、农业产业化建设为主要内容的远程教育经常性学习培训工作，累计培训党员群众8.3万人次。建立健全党内激励关怀机制，坚持开展表彰奖励、走访慰问、帮扶解困等活动，“七一”表彰优秀党员、优秀党务工作者100名，慰问党员82名，结合“四联四促”活动帮扶党员1200名。探索建立困难党员扶助基金，通过“财政拿一点、党费补一点、党员捐一点、党组织帮一点”等形式筹资30多万元，目前正在制定完善基金管理和使用办法。注重从优秀青年农民和妇女中发展党员，全年新发展党员324名。其中，新发展35岁以下的206名，高中及以上学历的175名，女党员62名。加强流动党员管理，及时掌握流动党员的基本情况，通过电话、信函加强与流出党员联系，结合党员“冬训”举办外出务工技能知识培训，走访慰问流动党员家属，帮助解决流动党员家庭困难等措施，促进了流动党员教育管理工作的较好落实。四是积极推进非公企业、社区和机关党建工作。制定了关于进一步加强和改进非公有制企业、社区、机关党的建设工作的三个实施意见。在非公企业党建中，充分发挥县非公有制企业党工委和党建工作指导员的作用，帮助组建天水轩辕纸业等4家非公企业党支部，新发展党员4名，培养入党积极分子20名，使全县非公企业党员总数达66名。指导非公企业党组织积极开展了学习实践科学发展观和岗位练兵、技术比武、争先创优等各类活动，使非公企业党建工作有了新的起色。在社区党建中，坚持以“有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设”为目标，调整充实社区党建工作指导委员会，公选4名社区党支部书记，调整选配5名大学生，充实了社区工作力量；各社区党支部合理划分成立了离退休人员、下岗失业人员、个体经营户党员小组，方便了党员活动；协调解决了每个社区每年0.75万元的工作经费，完成了东关和北城两个社区阵地新址的搬迁和设施配套；以学习实践科学发展观为主题，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展。在机关党建中，进一步理顺党组织设置，加强系统部门党组织领导，新成立县教育体育局等5个县直单位党委，新建农村小学和乡镇卫生院党支部60个；结合学习实践科学发展观活动，开展了“五好班子”、党建示范点和学习型机关等系列创建活动，建立健全组织纪律、党员管理、党内激励关怀、目标管理、绩效考核等工作机制，进一步加强了机关党的思想、组织、作风和制度建设。
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