财政支出应向八个方面倾斜
树立和贯彻科学发展观“五个统筹”是全国性的长期大政方针。文秘公文网，全国公务员公同的天地www.xxk123.com在财政支出上，应调整财政支出结构，进一步向“五个统筹”倾斜。具体地说，就是向八个方面倾斜。
一、向解决“三农问题”倾斜
目前我国财政处于绝对数与相对数的矛盾之
中，现在的财政用于农业支出数额是建国后的最高点，也是用于农业支出占财政总支出比重的最低点，据统计，我国从—××年财政用于农业的支出从亿元上升为亿元，创了历史新高。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重，最高是—年和—年为—左右，改革开放以来逐年下降，到××年预计只有。⒉用于农业的财政支出结构表明：一是按××年数据分析，绝大部分是由地方财政提供和管理的约占，一小部分由中央财政提供和管理的约占；二是按年数据分析，用于支援农业生产支出和农村水利气象等部门事业费支出共占，用于农村救济费占，也就是说，维持机关与干部和困难群体的“吃饭财政”相当于，基本建设支出占，而具有发展潜力的科学技术三项费用只占，因此，用于农业的支出内部结构也应向科技方面有所倾斜。⒊纵观世界农业人口较多的发展中国家，用于农业支出占财政总支出的比重，一般在以上，如印度（年）和埃及（年）均为，韩国（年）为，泰国（年）为，我国用于农业的支出处于发展中国家的较低水平。
根据以上情况，我们建议：一是控制用于农业支出占财政总支出的比重不能再降低；二是近年内适当提高用于农业支出的比重，要达到我国历史上的最好水平；充分体现政府解决“三农问题”的国家意志；三是在年以前进一步将用于农业支出的比重稳定在以上，给予基本解决“三农问题”和全面建成小康社会提供财力保证。
二、向统筹区域发展倾斜
我国财政历年来都对革命老根据地、少数民族聚居地区、贫困的边远山区等进行了扶持和支援。但是，规模上还不够大，制度上也不够规范，年财税改革后才步入分税制和转移支付体系。现在中央财政收入占了大头有充足力量和主动权进行宏观调控和对地方进行转移支付。现在转移支付制度的实践上还存在重点地区力度不足的问题，如：××年地方财政支出全国人均为元，在转移支付以后尚有个省区人均支出仅在元以下，也可以说公共财政提供的公共产品和公共服务均等化原则未能充分体现出来。因此，要在年建成全面小康社会以前，对于欠发达地区和粮食主产区必须加大财政转移支付力度。
三、向社会福利和困难群体倾斜
我国目前社会福利制度与体制五花八门，其资金来源与福利标准地区之间、部门之间、行业之间高低不一，有国家管理的公共福利、有国有企业管理的企业福利、有集体管理的部门福利、有私营企业管理的个体福利等。现对不同情况分析如下：一是我国财政用于抚恤和社会福利的支出虽然从年的亿元到××年逐年增长为亿元，但是，这项支出占财政总支出的比重，除了年达到以外，多年来始终徘徊在—之间，和年分别为和，××年微增为；二是从××年以来国家对城市多万低保人口和农村多万贫困人口倍加关怀，民政部宣布××年各级财政对城市万“低保”对象支付资金亿元，安排“两个确保”补助资金亿元比××年增长，城市“低保”资金亿元，比上年增长。××年财政预算安排再就业专项转移支付资金亿元，××年中央财政对农村贫困地区和少数民族地区的财政转移支付达亿元占中央财政支出的，××年扶贫资金达成亿元，还以亿元贴息方式引导银行扶贫贷款达成亿元。三是当前世界上各国用于抚恤和社会福利支出占财政总支出的比重，不仅发达国家远高于我国，就是发展中国家也高于我国，但是，我国虽然财政支出用于抚恤和社会福利方面比重很小，但如果将我国企业负担的社会保障资金计算在内，比重就会升到左右，以××年为例：全国离休退休退职万人费用为亿元，人均为元，由企业管理与支付费用的为万人费用亿元，加上政府已支付的抚恤和社会福利费亿元，合计占财政总支出的。可见我国实际上社会保障支出不低，但有许多是由企业支付的。说明国家财政在公共事业和公共服务上处于局外缺位的不正常状态，有待改革理顺关系。
四、向教育事业倾斜
⒈改革开放后我国教育经费结构变化很大，—年期间教育经费从亿元增加为亿元约倍，而国家财政性教育经费占教育总经费的比重由下降为，社会和个人等办学经费比重由上升为，而预算内教育经费占财政性教育经费的比重由上升为；⒉从我国财政用于教育的支出占比重分析：年为亿元，占当年的，年比重最高为，××年达到亿元而比重下降为，其他各年均在左右浮动，与国家有关法律要求用于教育的财政支出占的水平线还有一定距离；⒊从用于教育支出占财政总支出的比重分析：我国年为，最高年份年达到，××年下降为，与国际上发展中国家比较是属于较低水平，如韩国（年）为，泰国（年）为，墨西哥（年）为。教育事业是我国人才战略的基础 www.xxk123.com (www.xxk123.com)，今后要以人为本，促进人的全面发展，统筹社会与经济的发展，我国财政支出必须再进一步向教育事业倾斜。
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