（九）以加强社会建设与管理为重点，在促进和谐稳定上迈出新步伐。积极推进和谐社会建设，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。认真落实就业再就业政策，城镇新增就业1.2万人，失业人员实现再就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5以内。进一步健全社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤参保覆盖面，征缴社保基金1.2亿元以上，各类保障金及时足额发放。不断完善社会救助体系，持续抓好城乡低保、城镇低保人员医保和农村“五保”供养。高度重视工程款和农民工工资清欠工作，建立农民工工资支付保证金制度，落实最低工资制度。全面推进“平安建设”，建立有效的治安防控机制，加强社会治安综合治理，加大专项整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。高度重视信访工作，及时有效地解决群众合理诉求，强化信访案件责任追究，努力将矛盾和问题解决在基层。进一步加大整顿和规范市场经济秩序力度，依法规范土地、矿产资源管理，严肃查处各类违法占地、采矿、排污案件。深入开展质量兴市活动。实施食品药品放心工程和“两网”（监督网、供应网）建设，确保食品药品安全。加强重点领域安全生产监督管理，严格落实责任制和责任追究制，坚决防止重特大事故发生。进一步扩大基层民主，引导民间组织健康有序发展。健全社会管理服务网络，增强服务功能。认真开展“五五”普法，不断提高全民法制意识。依法加强对宗教事务的管理，继续保持民族团结、宗教和顺的良好局面，大力发展民族经济，努力改善少数民族群众的生产生活条件。加强国防教育，深入推进“双拥”和军民共建。启动国家级园林城市创建，继续抓好中国特色文化名市、全国文明城市、国家生态示范区、全国双拥模范城创建活动。广泛开展和谐单位、和谐社区、和谐村庄、和谐家庭创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和青少年思想道德教育，在全社会形成知荣辱、明是非、讲文明、促和谐的良好风尚。
（十）以办实事为重点，在解决民生问题上迈出新步伐。围绕解决群众要求最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病、住房、就业、社会保障等问题，着力办好10件实事：（1）实施10处农村饮水安全工程，解决103个村9万人的饮水安全问题。（2）建成高平至邵寨等8条通乡油路、43条通村等级公路，努力改善边远贫困乡村的道路交通条件。（3）建成___一中二部，秋季开始招生；试行人民助学金制度，确保考上大学的学生不因贫困而失学。（4）落实医疗卫生工作“四个全覆盖”：新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口；城市合作医疗制度覆盖城市非职工人群；廉价病床制覆盖县级公立性医院；基层卫生院人员工资财政全额供给覆盖所有乡镇。（5）完成32所乡镇卫生院改造和新建，开工建设市医院医疗综合大楼。（6）建设经济适用住房20万平方米、廉租房1万平方米，解决低收入和特殊困难家庭住房问题。（7）筹集经费500万元，以职业技能和实用技术为重点，培训农民20万人；落实失业人员再就业小额担保贷款300人600万元，灵活就业人员社保补贴1.5万人。（8）投资300万元，建成10所农村示范敬老院。（9）建成柳湖书院，同步建设市老年活动中心、青少年活动中心和妇女儿童活动中心。（10）___城区新建改造10条便民道路、10个便民市场、10座水冲式公厕。
加强政府自身建设全力推进工作落实
实现五年发展目标，完成今年各项任务，关键在落实，核心在于按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，全面提高政府的公信力和执行力。
突出一个“责”字，完善机制抓落实。强化权责对等意识，完善政府运行机制，把政府责任贯穿到抓落实的全过程，促使政府各部门和全体公务员恪尽职守，兢兢业业，努力工作。完善决策机制。坚持科学、民主决策，对经济社会发展和民生方面的重大问题，开展深入调研，广泛听取意见，充分咨询论证，推行公示、听证、决策责任制度，集中民智，增强决策的科学性和实效性。完善工作机制。对重点工作、重大项目，组建专门班子，确定责任主体，靠实工作责任，明确目标任务，提出时限要求，以严格的责任促进落实。完善考核机制。严格责任目标管理，注重加大对人口与资源环境、固定资产投资、社会保障、安全生产、节能降耗等工作的考核力度，加强督促检查，严格奖惩兑现，推行行政问责，既听汇报，又看结果，既重谋划，更重实效，奖优、治庸、罚劣，建立激励与约束并重的绩效评价体系。完善监督机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各方面的意见，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。深入推进政务、村务、厂务公开，全面推行收费、价格公示制。完善政府新闻发布制度，凡事关全市发展的重大决策、民生方面的重要事项、群众关注的热点难点问题，及时向社会发布，把政府工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
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