主要是抓好规划、政策和服务三个环节，为城市大建设大发展提供有效的保障支撑。1、发挥规划龙头作用。本着“对历史负责、对未来负责”的原则，注重城市规划的民主意识和环境意识，严肃审慎地做好城市规划设计，一方面，坚持以塑造特色、张扬个性为灵魂，努力提高规划设计水准。另一方面，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底、建到底,做好**县
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(www.xxk123.com)城市总体规划、城市风貌规划和南北长山岛岸线城市设计完善，为打造“山东海上明珠”和“中国最美海岛”构架一副长久有效的蓝图。2、发挥政策拉动作用。紧紧抓住当前国家拉动内需的良好机遇，充分利用国家的各项优惠政策，研究制定相关产业政策，着力构建健康发展的房产市场，大力推动普通商品房建设， 扩大经济适用房和二手房上市交易量，优化住宅供应结构
，形成高档商品房、普通商品房、经济适用房、廉租房兼备，结构合理的住宅供应体系。抓紧完善拆迁安置补偿政策，做好“城中村”的拆迁安置工作，消除不稳定因素的存在，确保城市大建设大发展稳定顺畅地推进。研究制定支持建筑业加快发展的政策措施，发挥传统优势，做大做强建筑业。3、发挥服务保障作用。按照“环境建设年”活动的要求，坚持依法办事、提速增效、搞好服务。第一，降低门槛。在保证不违规违法的前提下，降低收费标准下限，能减免的减免，能下调的下调。第二，加快节奏。牢固树立效率观念，推行“限时工作制”，严格按照行政审批时限的最短期限办理业务，提高在规划审批、项目报建、工程管理等各方面的工作效率，增强执行力。第三，落实责任。按照“一个项目、一名领导、一个班子”的要求，实行量化责任考核，杜绝推诿扯皮现象发生。第四，改进方法。调整压缩行政审批事项，规范审批程序，方便办事单位。第五，优质服务。按照“公开、平等、透明”的原则，加大政务公开的力度，扩大公开的内容、范围、程度，把政务公开推向制度化、规范化、法制化。
三是形成“三个层面”，搞好招商项目开发。
建立多元化的投融资机制，调动方方面面的力量参与城市建设，重点是充分利用**局部对外开放的有利时机，积极创新思路、创新体制机制、创新政策措施，搞好招商引资，着力破解城区发展的资金瓶颈制约，招引重大项目，不断培育和放大后发优势。建立城市经营与市场运作机制，围绕我县城市基础设施建设，搞好城市资产的市场化经营运作，把已经形成的城市资产，如土地资产、城市设施等有形资产和历史文化遗产、海岛特色文化等无形资产，作为城市经营的资本，最大限度地发挥每一项城市资产在城建经济中的作用，真正将其发展成为一种实实在在的产业。通过进一步健全项目推进机制，力促在建项目早竣工、签约项目早开工、跟踪项目早签约，努力形成“洽谈一批、招引一批、建设一批”的梯次推进格局。1、签约项目抓报批、促开工。对已签约未开工的项目，加强与各职能部门的沟通衔接，内简化环节，共同攻关，协力构建项目审批“绿色通道”，力促这些项目早开工。2、在建项目抓进度、促竣工。对在建项目，实行一个项目一支专业队伍，具体负责，专门服务，包干推进，按照推进时序，协调解决项目推进中的矛盾和问题，努力形成与客商互动配合、协同运作的整体合力，力促项目早竣工。3、意向项目抓跟踪、促落户。对于洽谈有意向的项目，将进一步加大跟踪落实力度，力促这些意向项目早日签约实施，做到“洽谈一个，引进一个，成功一个”。当前，集中精力抓好山前、北长山旅游度假区和县集中供暖、污水处理厂的招商工作，通过以招商促开发，引入岛外资金进行开发建设，充实我县城市建设资金，解决财政资金压力和人员技术等问题。
四是把握三个关系，增强宏观调控能力。
1、经济效益与社会效益的关系。紧紧围绕县委提出的“一二三四”发展思路和“四个一百万”目标，妥善处理好上级决策落实和群众切身感受的利害冲突，在规划设计、项目引进、开发建设、管理维护等方面，更多地运用经济手段和经济方法推进城市建设，把城市建设纳入“大经济”的范畴，统筹考虑宏观效益和微观收益、直接效益和间接利益。尤其是做好民主决策工作，在城市规划、房屋拆迁、民生工程建设上，充分发扬民主，以听证论证等形式征求群众意见，每一个细节上都最大限度为老百姓着想，真正做到让政府放心、让群众满意，使所有的工程既叫好又叫座，实现“双赢”、“多赢”，来增加海岛城市的认同感、归属感。2、短期与长远的关系。打造城市中心区不可能一蹴而就，要经过几十年甚至上百年的建设与发展，首先，在规划上加大前瞻性的谋划力度，确保规划在今后10年、20年乃至百年都具有科学指导性，不能时过境迁，前建后拆，通过规划的前瞻性、科学性、延续性塑造海岛城市的灵魂，建设出经得住历史检验、让人民群众满意的城市。其次，突出城市的文化建设，以海岛特色为主，注重协调统一，综合考虑城市布局、建筑体貌、文化设施、装饰美化以及娱乐休闲等方面因素，制定城市文化建设近期和远期规划，并严格坚持，克服随意性，避免“建设——改造——再建设——再改造”的恶性循环，总的原则是：既满足需要、适度超前，又厉行节约、讲求效益，既要眼前利益、又有长远效益。3、岛内与岛外的关系。**要发展，离不开各方面的投资者，对于岛内岛外各种类型的投资者，坚持谁投资谁受益的原则，在政策、制度上一视同仁，一碗水端平，严格按照建筑业行业管理的要求，整顿和规范建筑市场秩序，建立完善的市场综合评价管理体系，严格市场“准入”和“清除”制度，创造公平、公正的竞争条件。