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关于我县涉法涉诉信访问题的调研报告

[10-15 15:47:40]   来源:http://www.xxk123.com  调研报告   阅读:8568

导读: 4、客观现实方面的原因。一是近年来信访部门接待了大量的涉法信访案件,处理了其中一部分,有的通过上级领导批示交办得到了彻底有效解决。二是通过司法途径,程序性强,问题的处理有一个时间www.xxk123.com(www.xxk123.com)过程,有的时间跨度长;有的涉法信访时还没有进入诉讼程序,或者没有穷尽诉讼程序。三是通过司法途径,费用开支大。 5、监督部门(方面)的原因。上级和同级督查部门监督的力度不够。一是对工作中的不作为难取证,调查处理质量不高,结论得不到群众满意;二是责任难以划分、难界定,责任追究难落实;三是已有的行之有效的制度没有得到很好的落实,工作流于形式。 6、上访当事人自身原因。一是有的上访当事人认识上存在偏见。一些涉法上访人员思想上存在信上不信下,信人不信法;加之社会上经常出现大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的不良现象;造成部分当事人诉讼心理扭曲,一旦认为自己受到屈辱,则通过上访要求给予保护。因此,当事人想通过找上级领导,让其向行政执法和司法机关进行干预来实现自己的愿望。二是当事人对处理结果期望值过高。对处理结果一旦未满足当事人的要求就四处串联

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4、客观现实方面的原因。一是近年来信访部门接待了大量的涉法信访案件,处理了其中一部分,有的通过上级领导批示交办得到了彻底有效解决。二是通过司法途径,程序性强,问题的处理有一个时间 www.xxk123.com (www.xxk123.com)过程,有的时间跨度长;有的涉法信访时还没有进入诉讼程序,或者没有穷尽诉讼程序。三是通过司法途径,费用开支大。

5、监督部门(方面)的原因。上级和同级督查部门监督的力度不够。一是对工作中的不作为难取证,调查处理质量不高,结论得不到群众满意;二是责任难以划分、难界定,责任追究难落实;三是已有的行之有效的制度没有得到很好的
落实,工作流于形式。

6、上访当事人自身原因。一是有的上访当事人认识上存在偏见。一些涉法上访人员思想上存在信上不信下,信人不信法;加之社会上经常出现大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的不良现象;造成部分当事人诉讼心理扭曲,一旦认为自己受到屈辱,则通过上访要求给予保护。因此,当事人想通过找上级领导,让其向行政执法和司法机关进行干预来实现自己的愿望。二是当事人对处理结果期望值过高。对处理结果一旦未满足当事人的要求就四处串联其他上访当事人集体越级上访。

三、解决涉法上访的对策

近年,群众集体访、重复访和赴京访上升幅度大,人数多、规模大、持续时间长、行为激烈,并且上访的组织性增强,甚至有一些集体上访有幕后组织策划者,有的出现不同地区乃至全国性的串联。不少上访群众专门选择重大政治活动及节日等敏感时期越级或进京上访,给党委政府施压,增加社会不稳定、不和谐。我们要敢于面对,不能靠压制甚至试图消灭上访来实现社会和谐稳定;而是要采取积极应对的工作态度,努力探索解决和处理涉法上访问题的有效机制。

1、建立预警机制,及时应急处理。各级纪检监察组织要切实加强涉法涉诉上访体系建设。按照社会治安综合治理工作的要求,成立相应的组织(调处)机构,打破条块分割,建立多部门联动的预警处理机制。涉法上访大多具有可预见性,要充分利用其特点,建立超前防范机制,防止和减少涉法上访的发生,做到早发现、早报告、早控制。对有可能发生的涉法上访问题和动向及时、全面、准确掌握,并及时沟通信息,整合相关部门资源,使涉法上访消灭在萌芽状态。

2、畅通诉求渠道,掌握涉法上访苗头。一是构建信访网络。建立以纪检监察干部为载体的信访信息网络。信访联络员、信息员工作、生活在基层,贴近群众,了解下情,能及时发现工作中出现的苗头性和倾向性问题,同时使群众的冤有处申、苦有处诉、事有人管、问题有人解决。二是开展领导下基层接访。把领导干部下访形成一种制度,通过开展民情走访活动,变群众上访为干部下访,主动深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究,听取意见,了解掌握群众的需求和思想动态。三是坚持经常性排查信访问题。实行定期排查和基层信息上报制度,不断增强信访工作的预测性和主动性。

3、构建责任体系,夯实工作基础。一是配合大信访构建信访责任网络。将涉法信访纳入各单位的职责范围,建立党政一把手负总责、分管领导负直接责任的责任体系。同时要建立定期检查机制,将检查结果纳入对责任领导的年终考评范围,对因信访工作不重视、信访隐患不排查、信访苗头不警觉、信访问题处理不及时,造成涉法上访等严重影响社会稳定的,要追究有关领导的责任。二是严格工作流程。认真落实“分级负责、归口办理”的原则,严格按照工作流程处理信访件,避免随意性。三是进一步建立健全信访工作制度,实行首问责任、公开听证制和责任追究制,保障信访工作的高效率。

4、创新工作机制,化解处理到位。一是加大初信初访的处理力度,就地处理问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题,一定要尽快加以解决,对由于客观条件限制一时解决不了的问题,要耐心细致地做好说服解释工作,并积极创造条件,争取早日得到解决。二是加大信访问题督办核查力度,化解处理到位。加大对反映党员干部违纪问题的查处力度,认真解决党员干部在党风政风方面存在的突出问题,切实维护人民群众的合法权益,做到初信不转化为上访、初访不转化为重访、个访不转化为集体访、集体访不转化为群体性事件,真正做到小事不出村(居、站、所)、大事不出乡(镇、部门),把矛盾化解在当地、问题解决在基层。三是推行信访问题联查制,整合办案资源。充分发挥基层纪检监察干部在查办信访举报案件上的职能优势、自身优势、工作优势,解决基层纪委长期存在查办案件人力单薄及信访人对本部门党委、纪委不信任的问题。四是实行陪访陪导制。针对信访群众要求过高又不符合法律政策规定、对政策吃不透又不理解、对基层组织或部门已按政策规定处理完毕而不服或不信任处理意见、涉法涉诉问题已完成司法程序而当事人不服终审判决或裁决,执意要上访的问题,由群众推荐3人以下代表,派遣有关部门的干部陪同到上级相关部门进行政策咨询。如反映沿陂镇某村林地纠纷问题。我县先后两次指定人员陪同上访人到省、到京向有关部委咨询。

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