（一）明确一个目标。以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡客运一体化为目标，以为广大农民提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，最大限度地满足农民日益增长的出行需求，尽可能让更多的山区农民坐上安全车、方便车，促进城乡交通和谐。
（二）把好二道关口。针对农村公路安全设施不足、路面养护管理尚不到位的实际，重点要把好交通安全关和道路养护关，为安全交通打好基础。去年，根据上级的统一部署和要求，我县对完工验收的康庄工程项目进行了全面检查，并投资440多万元，对安全标志、护栏护墙等安全设施不健全的路段进行了补充，共设置墙式间断护栏18036米，警示桩路段长度18182米，禁令、警告、指示标志949块，减速带150米。涉及24个乡镇130个项目，总里程达484.2公里。今后，对新开工的康庄工程项目在组织项目招标时，必须把安全设施列入工程建设范围，做到安全设施建设“四同步”，即与项目同步设计、同步审查、同步施工、同步验收，真正把康庄工程建成放心工程、平安工程、民心工程。要在总结养护管理经验的基础上，改革和完善《xx县通村公路养护管理暂行办法》相关规定，进一步明确和细化乡镇的养护职责，强化养护管理考核责任，加强组织领导，坚持多措并举，保持通村公路及其设施的长期完好，切实改变农村公路“一年修，二年丢，三年变成排水沟”的现象，确保通村公路优质、安全、畅通。
（三）突出三大重点。即整顿市场、建设站场和制定规划。整顿市场，就是要巩固已有“打黑”行动取得的成效，在认真总结经验的基础上，继续保持高压态势，严厉打击各种无证营运行为，促进农村客运市场的良性发展。交通、公安、宣传等部门要加强配合，密切协作，齐心协力净化客运市场，切实保护农村客运班线经营者的合法权益。建设站场，就是要加大农村客运站场建设力度，改善农民出行乘车环境，加强车辆运输有效管理。近三年来，县运管部门先后在新碧、大洋、大源、溶江、舒洪等乡镇建了18个回头站，在仙都建了2个港湾式停靠站，有力推进了这些区块客运市场的发展。制定规划，就是以系统眼光看待农村客运发展，以规划把握农村客运发展全局。交通部门要在做好调研的基础上，科学分析未通车行政村的资源开发、人流物流、发展前景等各种要素，制定出切实可行的农村路运一体化发展规划。
（四）推行四种模式。根据各行政村人口分布情况、经济社会发展水平，因地制宜，选择合适车型，推行延伸经营、区域包干经营、灵活经营、政府补贴经营等多样化的经营模式。
一是延伸经营。牢固树立科学发展、和谐发展的理念，根据农村公路通达深度和通畅程度的变化情况，适时调整和完善现有客运线路，延伸符合条件的班线，不再增设客运班车。如我县石笕乡朱庄一带，从乡政府所在地到朱庄，途经9个行政村，日客流40人左右。若安排新的客运班车，不仅容易导致新线班车经营亏损无法长期经营，而且容易与现有客运线路经营户发生利益冲突。可以对xx至石笕的班线予以适当调整，将线路延伸至朱庄，不仅大大方便沿线3500多人的出行需求，还可大幅提高现有线路客运车主的经济效益，实现社会效益与经济效益的和谐统一。
二是区域包干经营。即一个区块或一个乡镇内的整个区域线路，实行由一个运输企业包干经营的营运模式。通过冷线与热线的合理捆绑，有利于形成辐射其四周的客运小网络，加快推进我县农村客运网络的完善。这种模式既可解决农民乘车难问题，又可稳定运输企业现有的客运市场。这方面，我县已有先例可循，如壶镇、新碧、新建、大源4个区域客运网络的成功运行。而且从我县运输市场现状分析，几个运输企业目前所承包经营的线路，对于今后实行企业区域包干、冷热线捆绑经营条件都比较有利。如运发公司经营新建、大洋区块，万达公司经营大源区块，长红公司经营壶镇、石笕、新碧区块。今后凡康庄工程竣工验收符合通客车条件的，均可责成其所在区块经营运输企业落实运力，尽快为农民提供便利、安全的客运服务。
三是灵活经营。即对区域内客源极不稳定、无法维持正常班线运营的边远行政村，要放宽政策，允许采取灵活机动的运营方式，可不执行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”等形式，既可保证农民的出行需求，又可提高车辆实载率。在运输车辆的选择配置上，根据我县康庄路多为准四级的实际情况，以7至12座面包车为主，以“康庄小巴”的形式，设立统一标志，统一服务标准。同时，还可在乡村设置康庄小巴呼叫电话，便于群众坐车时电话联系，运费则由当事人双方协商确定。
四是政府补贴经营。在社会主义市场经济条件下，客运企业以赚取利润为目的，经营充分自主，政府一般不予干预。而未开通客运班线的行政村，相对而言，多为位置偏、分布散、路状差、客源少，经济效益不明显，运输企业缺乏投入运力的积极性。这种情况下，要想推动运输企业积极投身农村客运网络建设，只有对那些经营效益差甚至亏损的路线投放补助基金，进行一定程度地补贴，才能帮助维持运输企业的正常生存。
总之，农村客运网络建设是一项系统性的工程，是事关我县经济发展、事关社会主义新农村建设的一项政治任务，是今后一段时期各级党委政府的一项中心工作，要坚持科学发展，立足全局，着眼长远，切实增强做好工作的责任感和使命感，求真务实，锐意进取，扎实推进我县农村客运网络全面、协调、可持续发展，为加快社会主义新农村建设作出贡献！