三、激活非公有制企业党建工作的几点建议与对策
鉴于目前**市市区房地产企业和物业服务企业的非公有制企业党建工作实际，依据吴组发[20xx]4号《**市组织工作要点》文件精神，结合第二批深入开展学习
实践科学发展观活动，从以规范、提高和工作创新为着力点，积极探索非公有制企业党建工作的新方法、新途径，努力把我市非公有制企业党的建设工作全面推向新的层次。
1、创新党建观念，在准确定位上下功夫。我市在全区来讲，是非公有制企业相对较为集中的地级市之一。近年来，非公有制经济呈现发展快、势头好、后劲足、方向明的运行态势，并将更快地向集约化、区域化和规模化方向发展，在国民经济中起到举足轻重的重要作用，已成为我市经济建设的主力军。因此，做好这一领域的党建工作，事关**改革开放成果和建立生态水韵滨河城市跨越式发展的大局。因此，要进一步统一思想认识，切实增强做好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感，充分认识加强非公有制企业党的建设是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，实现我市“三城联创”的需要；是完善社会主义市场经济体制，保证和促进非公有制企业健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；是壮大非公有制企业党的力量，不断提高党组织覆盖面的需要；是充分发挥党组织和党员作用，增强党的工作在非公有制企业中的影响力和渗透力的需要。要进一步更新观念，适应非公有制企业经营管理制度的特点，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。同时，要正确认识和把握党组织在非公有制企业中的作用和地位。非公有制企业中的党组织不能定位于“企业的政治核心”，与企业之间的关系也不是领导与被领导的关系。但是，非公有制企业中的党组织是党的基层组织，必须保证党的基本路线和各项方针、政策、法律法规的贯彻执行。因此，应把非公有制企业党组织作用定位在“企业职工中的政治核心”。这个定位有助于党组织作用的发挥，它包含了对非公有制企业投资者的教育，对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导，以及对非公有制企业依法履行各项社会职能的监督保证。
2、创新党建模式，在狠抓组建上做文章。加快非公有制企业党组织的组建步伐，是抓好非公有制企业党建工作的重中之重。应该按照突出重点、分类指导、整体推进的思路，抓好组建，做到哪里有群众，那里就有党的工作；哪里有党员，那里就有党的组织。为此，一是要整合资源灵活建。要积极整合乡镇、街道社区党建工作资源，巩固发展已有的工作成果，灵活组建党组织。在市区周边的乡镇（金积镇、街道）成立企业党委，统一领导本辖区内非公有制企业的党建工作；在非公有制企业比较集中的地区如金积工业园区、新开发区和各居委会、社区及古城村等，以区域为单位组建党非公有制企业党组织，建立片区党建联席会；在乡镇（街道）企业党委设置流动党员服务站党支部，负责辖区内没有成立党组织或流动性大的非公有制企业党员的教育管理工作；采取联、升、统“三位一体”组建办法，以工业园区为区域，升格组建企业党委，对园区党建工作实行统一领导和管理；适应**北扩西移发展战略的需要，探索、实践跨市、县、区及开发区组建党组织的实施办法。同时在有条件的地方，按照行业垂直管理的原则，成立行业协会党组织，如房地产协会、物业管理协会等，管理辖区内行业性非公有制企业党建工作。二是要抓好衔接同步建。要抓好国有企业转制与非公有制企业党建工作的衔接，在国有企业转制时，及时改建非公有制企业党组织，并利用现有资源，进一步扩大党建工作成果。要抓好民办非企业单位、各种社会团体等新社会组织党建工作与非公有制企业党建工作的衔接，按照行业相近、地点就近原则，相应采取独建、联建、统建、升建等方法，统筹组建区域性或行业性党组织。三是要联合群团先行建。要抓好非公有制企业群团组织建设与党组织建设的衔接，不断强化“大党建”意识，把群团组织建设纳入党的建设范畴，创造性地抓好群团工作，做好企业工会、共青团组织向党组织推荐优秀会员、团员青年作为入党对象工作，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，实现组建党组织目的。
3、创新党建渠道，在扩大队伍上使招数。要针对非公有制企业党员队伍不大、不强等问题，积极拓宽渠道，不断壮大党在非公有制企业中的力量。一是要在“发”字上做文章。要加大新党员发展工作力度，依托基层党组织或行政主管部门，形成“联抓发展”的工作格局，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，做好“造血”这篇文章。健全入党积极分子“双重培养教育”制度，防止入党积极分子培养考察“流产”现象发生。同时，在规模较大、从业人员较多的企业中，量化入党申请人、入党积极分子、发展对象指标，建立数量充足、素质过硬的“三支队伍”，采取结对培养、委托培养、联系培养、跟踪培养等方式，有计划地做好党员发展工作。二是要在“引”字上下功夫。要扎实做好“引”文章，打破行业、身份局限，注重宣传教育，强化舆论导向，引导有一定专长的党员加入到非公有制企业中，探索党组织和企业工会一肩挑的方法路子。特别是要结合实际，充分利用农村党员在企业务工多的优势，采取农村劳动力转移党员优先考虑的办法，从农村党组织中引进党员，变农民党员为非公有制企业党员员工，有效壮大非公有制企业党员队伍。三是要在“挖”字上动脑筋。要大力开展流动党员普查登记工作，推行外来党员身份确认和“两证一卡”（非公有制经济组织党员证、党费证、流动党员活动卡）制度，简化组织关系接转手续，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份，接转组织关系。出台鼓励外来党员转移组织关系的措施，通过开展非公有制企业评先评优活动，安排外来党员作为党代表、人大代表、政协委员，优先录用党员员工、安排住房、解决子女就学问题等办法，把外来党员凝聚到党组织中来。四是要在“聘”字上使招数。要采取有效措施，鼓励非公有制企业按照“双向选择”、“党员优先”原则，优先招聘懂技术、善经营、会管理的党员骨干，优先录用党员员工，优先推荐党员到关键岗位工作，以良好环境和优厚待遇吸引党员到非公有制企业工作。五是要在“荐”字上派党员。把荐派党员与实施再就业工程结合起来，通过各种渠道把经过培训、适合企业需要的下岗、待岗职工党员推荐到非公有制企业工作。健全非公有制企业党建工作指导员制度，从机关事业单位选调一批素质较高、作风过硬、业务熟悉、责任心强的青年后备干部到非公有制企业挂职锻炼，在壮大党的力量的同时，有力提高工作水平。深入总结下派优秀党员到非公有制企业任党组织负责人的经验做法，根据实际需要，有意识地下派党员骨干，有效指导企业党建工作，加强企业党的力量。