近日，**区就经济发展环境现状以及提高效能、优化环境、服务发展问题对区内30多家企业及其管理研发人员、区直部分管理部门进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、当前**区经济发展环境现状
近年来，**区紧紧围绕“提高效能、优化环境、促进发展”这一主题，牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，不断
创新思路，强化措施，狠抓落实，有效地解决了经济发展环境中存在的一些突出问题。
（一）建设管理工作体系初步形成。一是每半年召开一次全区经济发展环境建设工作会议，传达贯彻上级精神，分析形势，查摆问题，部署任务。二是出台了一系列优化发展环境的政策规定，对软环境建设提出刚性要求。三是推行部门为民办事双向承诺制度、行政审批“两集中两规范”制度、涉企执法审核备案制度，由部门负责人在电视台向社会各界公开承诺，接受社会监督。四是在社会各界聘请了16名纪检监察暨发展环境特邀监督员，并在行业商会中设立了13个发展环境建设调研联系点，拓宽监督渠道，加强舆论监督。五是定期开展企业走访调查工作，加强企业帮扶工作。六是完善发展环境投诉调处机制建设，强化监督协调，妥善处理群众诉求。通过全区上下共同努力，领导体系、监控体系、测评体系基本完善，初步形成了党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，社会广泛参与的领导体制和工作机制。
（二）社会舆论氛围日益浓厚。先后开展了“优化环境年”活动和“发展环境百日集中整治”活动，牢牢把握“谁优化环境、促进发展，谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的舆论导向。实施“作风立区，产业强区，生态兴区”战略，得到社会各界广泛认可，环境建设地位日益显现，企业和群众的主人翁意识、监督意识明显增强，群众参与度越来越高，政府公信力不断提升，“抓环境就是抓发展，抓环境重在抓服务，抓环境应从自身做起，抓环境必须立足长远”的观念逐步深入人心。
（三）城市环境与城市品位不断提升。通过开展城乡环境整治、“三网”绿化等城市绿化美化工程和文明城市、旅游城市创建活动，基本解决了城乡环境脏、乱、差等突出问题，城市规划布局更加科学化，城市公共服务功能更加健全，城市人文环境不断优化，社会风气健康向上，城市品牌越来越好。
二、主要存在问题
调查显示，一些不容忽视的问题依然存在，这些问题表面看是执行问题，实质是管理问题，是能否统筹兼顾的问题；表面看是体制机制问题，实质是思想观念问题，是“为”还是“不为”的问题。
（一）管理与服务不统一问题。一是思想认识不到位。重管理轻服务。认为管理是“本分”，服务是“情分”，高高在上，衙门思想、官僚作风严重，群众望而生畏。重决策轻调查。决策自上而下，前后都不调查或很少调查，只知上情，不知下情，不愿换位思考，决策缺乏操作性，执行偏重强制性。重上传下达轻结合实际。部门利益至上，机械执行本系统本部门的规章制度，不结合本地实际灵活操作，不能放眼全局，统筹兼顾。二是简政放权不到位。个别部门对行政审批只重形式不重实质，当面一口受理，背后多头办理，审批服务“两集中两规范”只落实在口头上。三是协调配合不到位。部门之间或部门内部科室之间的职、权、责不能相辅相成，事项办理各管一块，相互间工作配合衔接不到位，都不愿意“出头”协调，相互间工作信息与成果不能共享。见好处就上，见问题就让，部门间争权夺利与推诿扯皮现象还一定程度地存在。
（二）执法与规范不理顺问题。一是“强”字当头，重执法轻规范。只要结果不问效果，或是不注意工作方式方法，办了“好事”，反落不是；或是急于求成，作风野蛮粗暴。二是“罚”字当头，以罚代管。有问题先罚款，罚了款就等于没问题。三是“大”字当头，部门一家独大，执法配合少，存在重复执法、多头执法现象，影响了企业的正常经营秩序。四是“我”字当头，管与不管，罚与不罚，罚多罚少，就高就低，一切“我说了算”，执收执罚标准不一，随意性大。
（三）软硬件建设不配套问题。一是社会公共服务设施建设落后。教育、卫生、体育、中介等社会事业发展较快，但是医院、文化宫、体育馆、人才服务中心等公共服务设施的建设明显不能满足于社会需要。二是社会公共服务水平相对落后。专业人才缺乏，科研条件滞后，专业研究氛围不浓。公共服务行业经济收益增长缓慢，在医疗、科研、文化娱乐等方面问题尤为突出。社会中介服务机构运行不规范，鱼龙混杂，多数效率低，信用差，掌握资源少，不能满足当前市场要求。
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