（二）努力实现“三个突破”，充分体现基层党建工作活力。按照“创新、突破、继承、发展”的工作要求，积极探索，大胆创新，努力在科学发展、村集体经济发展、党员教育管理方面取得突破，不断增强基层党建工作活力。一是在村干部队伍建设上求突破。按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，强化村干部教育培训和监督管理制度，健全村干部保障激励机制和后备干部培养选拔机制，建立村干部学历教育激励机制，切实抓好村干部集中培训、调训和实践锻炼，积极推进大学生村干部培养计划，鼓励村干部参加党校函授等学历教育。不断拓宽村干部选拔培养渠道，继续加大挂职干部选派力度，探索推行优秀村干部上挂兼任乡镇干部制度，进行村干部“双岗双责”锻炼培养，调动农村基层干部爱岗奉献、谋事创业的热情，培养一支能干事、会干事、干成事、不出事的村干部队伍。二是在优化党员队伍结构上求突破。认真贯彻发展党员“十六字”方针，积极探索实行发展党员责任追究制度、目标管理制度，对弄虚作假、不按程序发展党员的，在年终党建责任制考核中视情况扣减相关党支部和有关党委的考核分值，并追究相关人员责任；对发展党员工作不重视，无故不发展党员或因怕影响个人“官位”等原因有意阻止、拖延党员发展的村干部，将扣发其年度绩效工资，取消其享受养老保险资格；对不合格党员要按照党内法规有关规定严肃按程序进行组织处理，进一步优化党员结构、提高党员素质。三是在党员教育管理上求突破。建立健全党员教育、管理、培训相关制度，按照“分类指导、分类管理”的原则，加强对在职党员的“双重管理”、对离退休党员的联合管理、对农村、社区、企业党员的日常管理、对流动党员的协查管理，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。认真总结“党内两项工程”、“一挂双带四联系”、党员服务承诺、评星定格等发挥党员作用、联系服务群众好做法，结合党组织和党员带头创业、带领创业，进一步探索、提炼激发党员队伍活力的有效形式和载体，拓宽党员服务群众的渠道，搭建发挥党员作用、密切联系群众的平台，努力构建党员联系和服务群众工作的长效机制。
（三）切实做到“四个延伸”，不断增强基层党建工作的影响力和渗透力。一是延伸工作视角，扩大覆盖面。按照“突出行业特点、突出地方特色、突出实际实效”的要求，积极探索、大胆创新，采取有力措施切实抓好流动党员服务管理以及非公有制企业、新社会组织、少数民族集聚区和律师行业基层党建工作，进一步夯实基层党建工作基础，争取使基层党建工作辐射到各方位、各角度，渗透到各行业、各领域。同时，积极做好青山乡旺四滩村、花马池镇南苑新村以及各乡镇集镇所在村农村社区党建示范点建设，实现党的基层组织建设工作全方位覆盖，努力推动全县基层党建工作整体上台阶、上水平。二是延伸组织设置，提升影响力。打破按行政区域、行业类别设置党组织的单一模式，采取联合建、挂靠建等多种方式，积极探索在“两新组织”、农业示范园区、专业合作社、特色产业链上以及流动党员相对集中的地方、出租车行业和小区楼院建立党组织，不断完善基层党组织设置形式，切实找准基层党建工作与经济建设的最佳结合点，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用。逐步健全完善工业园区党组织，采取建立联合党支部的办法，不断完善工业园区党组织设置，充分发挥党组织在工业企业中的指导和带动作用，不断增强企业自我发展、服务社会的能力。三是延伸培训范畴，提高实效性。积极整合党校、劳动就业培训中心、农广校以及农村现代远程教育网络等培训资源，扩大培训规模，提高培训水平，有针对性地对机关党员干部、下岗职工党员、非公企业党员、农民党员、流动党员开展大规模“菜单式”的理论政策、法律法规、业务技能培训，满足不同类型基层党员提升创业技能、增强致富本领等多方面的需求，不断提高党员自身综合素质，充分调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性。四是延伸发展眼界，增强带动力。认真抓牢“全民创业”工程以及农村党组织和党员“创业行动”工作的落实，结合县委、政府做好“三篇文章”的产业部署，用足用活政策，在抓好甘草、滩羊产业发展的同时，通过引领群众发展合作经济，大力推进村企合作、村户合作，积极开辟发展壮大村级集体经济的新途径、新方法、新举措，依法经营好特色资源、优势资源，促进村集体与群众收入的稳步增加。