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统筹统计干部队伍建设现状调研报告

[10-15 15:47:40]   来源:http://www.xxk123.com  调研报告   阅读:8984

导读: 随着社会主义市场经济的深入发展,各级领导和社会各界对统计越来越关注,越来越重视,统计面临的任务越来越繁重,压力越来越大,任务重与人手少的矛盾日益突出。除了各种繁杂的日常统计报表之外,各种普查、各种重点调查接连不断。特别是普查,无论是工作量还是工作难度都非常巨大。基层普遍反映,这些年来,任务不断膨胀,人员未见增加,工作特别紧张。一个县一般20来个人,真正搞业务的不过半数,即使加班加点,仍是力不从心。据**县统计局反映,全局25人,真正搞业务的只有13人,一个人要应对省局4个处室。农业普查该县要负责填报170万份调查表,可装满满的两车。光170万份调查表的发放和回收就是一件不容易的事,何况整个普查从准备到结束前前后后、反反复复需要登填4—5次,其工作量之大可想而知。他们反映,农业普查表的设计是闭门造车,没有考虑基层实际情况,表式多,指标全,每户要填6张表,300多个指标,744个小格,而负责填报的是初中生、小学生,实际操作十分困难。基层统计人员形象地描绘农业普查是:博士生搞设计,硕士生搞传递,本科生搞汇总,初中生搞填报。作为县统计局10来个人要督促把这么多普查表填好并

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随着社会主义市场经济的深入发展,各级领导和社会各界对统计越来越关注,越来越重视,统计面临的任务越来越繁重,压力越来越大,任务重与人手少的矛盾日益突出。除了各种繁杂的日常统计报表之外,各种普查、各种重点调查接连不断。特别是普查,无论是工作量还是工作难度都非常巨大。基层普遍反映,这些年来,任务不断膨胀,人员未见增加,工作特别紧张。一个县一般20来个人,真正搞业务的不过半数,即使加班加点,仍是力不从心。据**县统计局反映,全局25人,真正搞业务的只有13人,一个人要应对省局4个处室。农业普查该县要负责填报170万份调查表,可装满满的两车。光170万份调查表的发放和回收就是一件不容易的事,何况整个普查从准备到结束前前后后、反反复复需要登填4—5次,其工作量之大可想而知。他们反映,农业普查表的设计是闭门造车,没有考虑基层实际情况,表式多,指标全,每户要填6张表,300多个指标,744个小格,而负责填报的是初中生、小学生,实际操作十分困难。基层统计人员形象地描绘农业普查是:博士生搞设计,硕士生搞传递,本科生搞汇总,初中生搞填报。作为县统计局10来个人要督促把这么多普查表填好并保证数据质量,其中的难度不言而喻。

统计干部年龄结构老化,青黄不接的现象已露端倪。统计岗位的特殊性和统计工作的艰辛性,要求统计干部队伍年轻化。由于前些年机构改革、人员编制冻结及其他原因,统计队伍中间多年没有招进年轻干部,到目前已出现年龄老化、青黄不接的问题。基层统计部门更为明显,**市市局35岁以下的干部只占28%,45岁以上的达到一半,各县市区局30岁以下的干部不到10%。

(三)基层队伍仍然薄弱,难以保障统计源头

县、乡、村三级是统计大厦的基础,基础扎实,大厦方能稳固。然而全省统计基层队伍显得非常薄弱,主要表现在:

——机构不健全。据了解,全省尚有部分市区没有成立独立的统计局,大都挂靠在发展局等部门,如**的3个市区统计工作都是挂靠在发改局,部分乡镇没有设立独立的统计站。没有独立的机构,工作开展起来有一定的难度。

——队伍不稳定。这一点在乡镇尤为突出,乡镇新进人员基本上安排搞统计,而且变换频繁,有的乡镇统计人员一年几换,队伍极不稳定,无法保证统计工作的连续性。

——业务人员少。基层统计部门本来人少,其中领导、转业军人、工人、退居二线的又占了不少,真正懂业务、搞业务的同志不多。娄底市娄星区统计局有23个编,其中行政编8个,事业编15个,但现有在职职工31人,干部8人(其中公务员7人),工勤人员多达23人,共计超编8人。在这些工勤人员中,安排退伍战士12人。他们大都是通过各种关系进来的,文化素质不高,业务不熟悉,管理起来也有些棘手。这样就形成了非良性循环,机构臃肿,人浮于事,互相牵制,有些人忙不过来,有些人没事干。

——基层统计人员素质不太高。有的乡镇统计人员,可以说三教九流都有,有的是由打字员兼的,有的是由司机兼的;村一级大都是由村秘书兼的。这些人来搞统计,工作责任心不强,文化水平不高,统计业务不熟,要保证统计源头数据的准确性和及时性简直不可想象。据**县桃洪镇统计员反映,一些村秘书皮球大的字认不得一箩筐,在填报统计报表时,使用的统计工具依然是古老的算盘。

(四)待遇条件落实有限,难以发挥干部潜能

统计干部各项待遇相对来说都比较差,主要表现为“三难”:

干部提拔使用难。地方党政领导和组织部门对统计干部没有引起足够重视,也没有把统计干部的提拔重用摆在重要位置,一些干部在统计岗位兢兢业业干一辈子,到头来还是一个普通干部退休。娄底一个乡镇统计员在统计岗位干了20多年,而且是省级先进个人,但一直到现在还是个统计员。

工作津补贴到位难。有的县由于财政紧张,干部职工的津补贴财政只负担小头,大头靠自己解决。统计部门没有来钱的门路,要解决干部职工的津补贴谈何容易,往往是不能按时足额到位。计划生育、财税等岗位都有岗位津贴,统计岗位既辛苦又艰苦,却没有岗位津贴,基层统计人员感觉心理不平衡。

干部家属子女就业难。基层统计人员纷纷反映:我们工作忙点累点没什么,可是后顾之忧却十分恼人。统计部门无权无势,求人的日子甚多,人求的时候很少,内部也没有实体,一些干部的家属下岗、子女毕业很难找到工作。累了一天,回到家中,面对找不到工作的子女,大眼望小眼,心里十分难受。

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