五、解决问题的对策和出路
近几年来，涉行政案件“执行难”问题已经引起党中央高度重视，国务院及有关部门下发文件推动清欠工作落实。去年底，中央政法委下发《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，从加大党委对人民法院执行工作的领导力度、建立健全国家执行威慑机制等六个方面对解决“执行难”问题进行了总体部署。前不久，党中央下发的《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》中明确指出要完善执行工作机制，加大执行工作力度，让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现权益，维护国家法律权威。党中央的决定为人民法院进一步解决执行难问题指明了工作方向。人民法院的执行工作要借东风、鼓干劲，切实加大执行力度，及时执结此类案件。
（一）积极争取领导重视，大力支持
涉行政执行案件“执行难”问题仅依靠法院通过法律程序往往无法从根本上解决问题，需要依靠党委的领导、人大、政协及相关职能部门的支持和配合。各级党政部门和执法监督部门应树立全局意识，从维护社会主义法制统一和尊严，维护党和政府的形象，维护改革开放大局，维护人民群众切身利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的高度，充分重视人民法院执行工作。在涉及政府有关案件的执行过程中，切实运用行政的、经济的和法律的手段，想方设法督促被执行人履行法定义务，切实解决执行难问题，为法院执行营造一个良好的氛围，从而理顺正常的经济秩序，维护政府形象和社会稳定。
（二）综合治理，督促履行
中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》中指出，要将法院执行工作纳入县（市、区）、乡镇社会社会治安综合治理目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络，配合人民法院作好执行工作。如我市**县政法委全面贯彻落实中央规定，结合法院解决“执行难”问题存在的具体困难，制定下发了《关于切实解决“执行难”问题的意见》。要求**县各级社会治安综合治理委员会要将人民法院执行工作纳入本乡镇、本部门、本单位综合治理目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络，配合人民法院做好执行工作。该实施意见对解决法院执行难问题进行了有益探索，有力的推动了法院执行工作的开展。
（三）抓住时机 及时清积
全市法院要深入贯彻落实中央政法委、最高人民法院关于切实解决执行难的要求，树立克服执行难的信心，从主观上消除畏惧心理，主动、及时、经常性地汇报执行工作中遇到的困难和问题，使各级党委、人大、政府了解、理解、支持法院的执行工作。近日，**市城区已经拟定出台了《**市城区化解乡村债务工作实施方案》，准备利用3年至5年时间将城区乡村两级债务全部化解。全市发院在执行涉行政案件时，要及时将辖区内的此类案件情况通过汇报的形式向当地党委、人大、政府等反映情况，将这些案件欠款能够纳入政府清欠范围内，逐步化解这些案件。努力做到依法办事、顾全大局，慎重稳妥，既要为政府依法行政和企业合法经营创造良好宽松的法治环境，也要切实维护法律的公平与正义。
（四）提高执行能力，加大执行力度
全市法院要进一步加强对执行人员的业务培训与考核，严肃执行工作纪律，建立健全执行工作程序，强化依法执行观念，做到公正与效率相统一，法律效果与社会效果相统一，严格执法与文明执法相统一。对涉行政执行案件，可以采取提级执行或交叉执行的方式，加大执行力度。对有财产拒不履行义务的被执行单位和个人应采取多种执行手段，该查封拍卖的查封拍卖，该冻结划拨的冻结划拨，对个别阻挠执行的被执行单位法定代表人依法予以拘传、拘留，对擅自转移、变卖、毁损查封财产、有能力拒不履行的被执行单位应按法律的有关规定，追究其相关责任。
涉行政执行案件 “执行难”问题的出现是我国经济基础薄弱时期加快经济发展遗留的问题，随着国家经济建设的不断发展，解决这一问题，已成为必然。全市法院要坚定破解执行难的信心，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，处理好发挥自身主体作用与争取外部支持的关系，不断加大执行工作力度，充分发挥职能作用，为全市经济发展做出应有的贡献。
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