4、项目超概算问题突出。由于项目前期工作不够细致,深度不够,相关管理部门缺乏有效的监控手段,建设单位缺乏主动控制投资成本的意识等原因,使我县的项目建设领域超概算现象时有产生,甚至某些政府性投资项目超概算幅度大。例如县浮云大桥建设项目,工程初设批复的总投资为1400万元,后几经调整,追加总投资,竣工时总投资已达到2174万元,超概算达到55%。此外,在变更设计与追加概算的过程中,由于审批工作滞后,往往造成项目建设暂停或变更审批程序没有及时办理,给验收工作造成麻烦。
三、完善项目工作机制的建议
1、重视项目与规划的衔接,促进项目审批顺畅。要坚持规划引领项目,项目体现规划,在专项规划编制时,要充分考虑本地的今后发展需要,做好与总体发展规划之间衔接,注重相关发展项目的布点选择。在具体项目谋划时,做好与其他规划的衔接,尤其是要做好项目与土地利用规化、城市发展规划、环境保护规划等审批程序所牵涉领域规划的衔接工作。
2、理顺项目工作部门关系,增强项目推进合力。在项目前期工作中,应落实“6+x”协调机制(“6+x”协调机制是由发改局、建设局、国土局、环保局、财政局、人民银行等与项目建设关系密切的部门加上项目业主单位进行项目前期联审联议的制度 ,“x”代表项目业主),构建出新的项目建设部门工作协作平台,加大前期工作的统筹力度,协调项目相关单位步调保持一致。在项目建设进程中,要继续坚持县领导联系重点项目制度和重点建设领导小组例会制度和季度汇报分析例会制度,坚持专题协调制度;要改进检查督查和难点问题交办制度,健全年度考核制度,抓紧制定出台《**县项目建设考核目标暂行办法》,对全县各部门和乡镇的项目进度、项目管理、质量安全等进行定量考核,严格奖惩,充分调动有关单位的工作积极性。同时,部门间的联动力量也要覆盖到政策性处理工作,避免相关群众的合法利益诉求在部门之间踢皮球。
3、努力落实现有举措,克服薄弱环节。一是加强建设资金的统筹安排,建议发改部门与财政部门加强沟通,一方面探索预算外财政资金的统一拨付管理,一方面是将计划进度编制与政府财政资金流有效结合,月度的资金拨付需求与财政能力相匹配。二是要强化概算控制制度。要认真贯彻执行《**省政府投资项目管理办法》和《**市政府投资项目管理实施办法》,落实《关于加强**县政府投资项目设计概算管理的通知》,科学编制概算,积极引入有资质的中介机构参与项目审批中的概算评估。
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