（四）加强监督，取得了反腐倡廉建设新成效。由于反腐倡廉群众监督工作得到了商洛地税局党组高度重视，群众监督小组工作制 www.xxk123.com (www.xxk123.com)度为干部职工积极参与反腐倡廉监督提供了组织机制上的保障，“两个工作原则”确保了干部职工合理的意见、建议都能得到市局党组的研究和回复，商洛地税系统干部职工参与反腐倡廉监督的积极主动性明显得到提高。近年来，群众监督小组全程参与了市局各项基建招投标、大宗物品采购、固定资产处置等环节的廉政监督，保障了权力公开规范运行。，市局经群众监督小组
提议实施了“安居乐业”工程，装修改造了办公楼，设置了健身活动室、廉政文化展厅等设施，改善了干部职工办公环境；，群众监督小组对公务接待、公费学习考察、公车购置使用、固定资产处置和大额资金支出五种事项的管理监督提出了建议，市局研究制定了“五卡”审批制度并作为党风廉政建设创新项目进行实施。据统计，来，商洛地税机关群众监督小组共召开全体会议14次，参加各类重要会议及监督活动49场（次），干部职工通过群众监督小组提出的意见、建议87条都得到了市局党组的重视、研究，90%以上的问题都做出了解决，暂时不能解决的也得到了认真解释和及时反馈。
实践表明，商洛地税系统成立反腐倡廉群众监督小组的新探索至少取得了三个方面的成效：一是有效激发和凝聚了系统上下干部职工的智慧和力量，切实解决了反腐倡廉监督机制中存在虚监、弱监、盲监的难题，全面改变了党内监督单调、被动的局面，使该局反腐倡廉监督机制更加生动饱满，更加富有立体感；二是促使行业形象不断好转，反腐倡廉深入推进。市局先后7年被省地税局和市纪委表彰为落实党风廉政建设责任制“先进单位”，连续3年被市纪委评为纪检监察宣传教育“先进集体”，政风行风评议“免评单位”实现了“四连冠”，全系统连续4年实现了“零立案”。三是得益于群众支持，商洛地税事业实现了率先突破发展。，全市地税系统各项收入首次突破10亿元大关，市局机关被人力资源和社会保障部、国家税务总局表彰为“全国税务系统先进集体。
二、反腐倡廉群众监督小组制度实施中存在的主要问题
来，陕西省纪委推出了五项制度，在农村创新地成立了村民监督委员会，取得了很好的成效。而在党政机关，除了纪检监察部门履行党内监督职能外，目前尚没有一个机构健全、职能明确、运行规范的群众监督组织机构。商洛地税局探索的党政机关反腐倡廉群众监督小组工作制度与村民监督委员会制度一同构建了全方位的群众监督工作机制，为推进党政机关群众监督工作提供了新模式。然而，反腐倡廉群众监督小组制度在其实施中还面临以下问题：
（一）反腐倡廉群众监督小组法律地位尚不明确，组织体系缺乏保障。目前，在我国反腐倡廉监督体系中，对群众监督的组织机构、职能定位、渠道途径、程序责任等内容都缺乏明确的规定,党政机关中群众监督常常处于“无法可依、无处着力”的被动局面。尽管反腐倡廉群众监督小组制度取得了较好的成效，但群众监督小组受谁领导、向谁负责，职能定位是否准确，组织形式以及法律地位如何确定，亟需自上而下建立一套权威、统一而又科学的规定。
（二）反腐倡廉群众监督小组工作制度尚待健全，运行实施亟待规范。在反腐倡廉群众监督小组履行监督职责过程中，究竟应该赋予群众监督小组多大的监督权力，怎样促使群众监督小组的运行管理更加规范，反腐倡廉群众监督与党内监督、舆论监督、法律监督如何相互配合和加以区别，其职能与工会、职工代表大会、纪检监察部门如何清晰区分，这些问题都需要在具体实践中不断去探索和完善。
（三）反腐倡廉群众监督小组工作方法尚待改进，工作水平有待提高。当前，虽然反腐倡廉群众监督小组有效解决了群众“不愿监、不敢监、不能监”的问题，但在履行监督职责过程中所提建议、意见多为职工贴身利益和待遇方面问题，对反腐倡廉建设中需要监督的重点环节、重点岗位、重点部位认识不够到位，思路不够清晰，关键没有把握，仍旧存在对自身定位理解不清、监督工作水平不高的问题。
三、在党政机关推行反腐倡廉群众监督小组制度的对策与建议
(一)加强组织领导，全面树立群众监督工作理念。“一切相信群众,一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去”是党一贯坚持的群众路线和优良传统。群众监督是民主社会的重要特征,是检验人民群众是否真正当家作主的重要标准。群众监督的基础性地位是由人民群众的历史地位决定的，是由社会主义国家的本质决定的，是由中国共产党的性质决定的。各级党政机关要高度重视，充分认识加强群众监督工作的重大意义，全面树立“问计于民、问需于民、问政于民”的反腐倡廉理念，切实把推进反腐倡廉群众监督工作作为一项重大政治任务抓紧、抓好，抓出创新，抓出成效。要按照“强化群众参与、推进廉情公开”的思路积极推行反腐倡廉群众监督小组制度，不断完善反腐倡廉群众监督工作机制，以新制度、新实践切实推进反腐倡廉群众监督工作进程。
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