（二）合理分配教学资源，确保均衡发展
我们要吸取以往的教训。现在出现的“大班额”、昂贵的择校费等问题，都是我们办的那些重点中小学所造成，教学资源都向这些重点中小学倾斜，不讲究合理布局，各学校平衡发展，导致生源都拥入重点中小学，跨地区读重点中学。政府和教育主管部门要吸取这个教训，今后一定要尽可能地合理布局学校，合理分配教学资源，促进各学校的平衡发展。
（三）加大对社会事业的投入，完善投入机制并用好这些投入
教育上1亿元的资金缺口，需要加大投入。财政要对农村卫生组织形成补偿机制，由政府承担农村卫生组织为农村居民提供基本卫生服务的人力成本和物耗成本。乡镇卫生院的房屋建设、设备配置、人员经费，应该由区财政全额预算解决。村卫生室的房屋建设、设备配置，原则上也应以财政投入为主。乡村医生的劳务经费和社会保险经费，建议由区财政按不低于村“三职”干部的标准给予补助。在完善农村卫生补偿机制的同时，建立健全工作绩效考核评价机制，让农村卫生组织在公益性、福利性主导下健康发展，既要坚决纠正农村卫生组织在利益驱动下盲目追求经济效益的做法，也要着力提高经济收益。在加大投入的同时，也要用好这些投入。要引入民营机制发展我区社会事业，鼓励民营参与，我区民营医院没有国家大规模投入，却不断发展壮大，其运作机制和体制值得我们很好借鉴。
（四）改革和完善农村医疗卫生体制
要推进乡村两级卫生组织一体化管理，强化乡镇卫生院管理村卫生室的责任。明确乡镇卫生院和村卫生室的职责，把村卫生室作为乡镇卫生院功能在村级的延伸，实现乡镇卫生院对村卫生室人、财、物统一管理，实行乡村医生工资制、养老保险制以及乡镇卫生院对村卫生室的统一核算，理顺村卫生室、乡镇卫生院的关系。明确村卫生室产权由乡镇卫生院所有，优化乡村医生队伍年龄和知识结构，乡村医生纳入乡镇卫生院统一管理，但不占用乡镇卫生院人员编制。加大对农村卫生人员的培训，提高现有卫生人员素质。畅通医疗卫生单位的进人渠道，突破现行人事政策，允许医疗卫生人员在卫生系统内部合理、有序流动。引进民营医院的用人机制，对紧缺人才和研究生以上学历人员，要制定确有吸引力的优惠政策，真正做到“引得进”和“留得住”。
（五）改革乡镇文化站管理体制，加快乡镇文化站阵地建设，创新农村文化活动方式，丰富农村文化活动内容
实行“条管为主，条块结合”的管理模式，将乡镇文化站的工作人员归口区文广新局主管，各街道办事处、镇乡人民政府协管，以确保文化干部专职专责。制定长期规划，利用请进来，走出去的方式对文化专干进行培训，建设一支高素质的基层文化干部队伍。
要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》中“确保文化事业费的增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，保证对基层文化事业的投入。充分利用市委市政府支持乡镇文化站发展的契机，采取新建、购买、置换等多种方式力争在明年内完成全区所有街道、镇、乡的文化站建设。
要推进农村文化活动方式的创新。继续发展特色文化之乡和民族民间文化生态保护区，继承和发展民族民间传统特色艺术。努力搞好农村电影放映工作，鼓励发展庭院文化。持续开展送文化下乡活动，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识，举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文体活动，丰富农村文化生活。
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