5、村庄建设缺少总体布局规划，加上缺乏统一的规划管理，无序建设状况极为普遍。
6、农村传统的生活方式造成土地等紧缺资源的大量消耗，村镇人均建设用地面积持续增长，用地总量和人均用地水平并没有随着城镇化发展而降低。
7、农民观念滞后，对规划认识不足，相当多的农民仍保持着传统落后的思想观念和价值观，缺乏全局意识和环境意识，相互攀比的心态比较严重，导致相关规划实施性不强。
三、对影响**区村庄布局发展因素的对策
在规划编制过程中，我们按照科学发展的思想，统筹兼顾，考虑了很多影响村庄布局发展的因素：
1、对高速公路两侧控制区的规划。**市规划和城市管理局已对石中高速公路**区段两侧4个乡镇，共57个村庄居民点进行了整治规划。本次规划对这一地区采取控制发展的方式，以保护生态环境为宗旨，将该地区分散住户逐步搬迁至规划庄点。同时严格控制该地区的各项开发和建设，重点做好防护风沙和植树造林工作，创造良好的生态环境。
规划g211灵甜（灵武-甜水堡）及古青（古窑子-青铜峡）段穿越**区金积镇，金银滩镇，马莲区乡，郭家桥乡4乡镇，涉及8个行政村，直接穿越11个自然村点。包括：金积镇梨花桥村8，9队，大院子村3队，露田洼子村7队；金银滩镇东沟湾村4，5队，银新村5队，杨马湖村1队；郭家桥乡刘湾村8队，郭家桥村1，2队。对高速公路影响到的以上村庄近期迁移调整，对高速公路沿线村庄采取控制发展方式。
2、对黄河沿岸生态敏感区的规划。规划对这一地区采取保护性建设，结合黄河沿岸现有的自然景观，重点加以保护，有计划的发展旅游业，限制人为开发和建设，对沿河村庄采取迁移方式，远期消亡。
3、加强对“两大工程”实施的规划。**市规划和城市管理局实施的环境综合整治和绿化美化两项重点工作，以中心村为重点，整治村容村貌，加强农村改厕工作和绿化美化工作，农民的生活条件有了较大的改观，规划对这一部分村庄采取保留方式。
4 、对产业发展分析的规划。目前，奶牛产业、清真牛羊肉、设施农业三大产业已成为**区的支柱产业。20xx年奶牛存栏15.27万头，肉牛存栏4.2万头，羊存栏26.87万头，生猪存栏2.92万头，家禽存栏44.4万头；奶类产量45.43万吨，肉类产量2.428万吨，畜牧业总产值达119418万元。
奶牛产业已形成以金银滩奶牛核心区为中心，辐射带动金积镇、高闸镇、扁担沟镇、金银滩镇、板桥乡、马莲渠乡、郭桥乡奶牛养殖乡（镇）；以孙家滩开发区、扁担沟、金银滩、马莲渠等乡镇为重点，进行麦后复种、林草间作、季节轮作等种植模式，逐步形成以秸秆饲草种植、加工调制、生物菌种发酵贮存、饲草料配送为主的优质饲草基地。
设施农业以古城、上桥、金积、东塔寺、郭家桥、板桥等城郊乡镇为重点，形成东塔寺-古城和金积镇万亩设施农业基地, 东塔寺乡以**市区为依托，建设设施花卉，其中，东塔寺乡洼路沟村已形成千亩设施花卉基地。
重点围绕孙家滩管委会、扁担沟镇山区生态草原和其他农业城镇，依托宁夏涝河桥清真牛羊肉食品有限公司和宁夏沙漠王子清真食品有限公司，在**区主要利用农区的土地面积大、秸秆多、交通方便的优势，集中建设肉牛育肥基地(养殖小区和养殖场)；在基地发展上，可繁母牛要走小规模、大群体，千家万户养的路子；肉牛育肥基地(养殖小区和养殖场)要通过专业化、集约化、标准化的模式扩大养殖规模，迅速增加优质育肥牛的供给能力，确保加工和市场的需要。
三大支柱产业发展涉及到的乡镇在村庄布局中均要考虑村庄居民点和产业园区的合理布置，既要保证适当的防护距离，还要满足农民耕作半径要求。
5、对**市建设“回乡风情，滨河水韵”城市的目标规划。结合**市“回乡风情，滨河水韵”城市的建设目标，在村庄布局规划中协调传统回族风貌的继承保护与新村建设之间的矛盾，促进城乡协调发展，和谐处理乡镇范围内的旅游景区发展与村庄居民点的布局关系。
四、编制**区村庄布局规划的几点思考
（一）探索村庄规划编制方法的特点
村庄布局规划作为城乡空间统筹的重要的规划形式,是县(市)域城镇体系规划的深化与具体化。
我们在此次的规划编制工作中，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,结合村庄规划的特点,探索了规划编制方法。该方法的主要特点有以下几个方面：
一是强调多视角切入。村庄布局规划涉及到农村社会的方方面面。《规划》强调多视角切入,按照目标与问题双重导向的思路,进行多目标统筹。多视角切入,多角度研究,为规划提供了科学依据。