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汉江集团:治理商业贿赂整改措施有关问题的探讨与企业实践

[10-15 15:43:03]   来源:http://www.xxk123.com  工作体会   阅读:8764

导读:7、危及国家经济可持续发展欧美发达国家,其经济从人均收入3000美元到7000美元,一般只用3年左右的时间,最多的用6到7年。然而拉美的几个国家在达到3000美元之后,不能上升,反而上下震荡。造成拉美如此状况的正是腐化的商业风气、权钱交易的商业贿赂潜规则。因此,商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤,对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利,绝非经济发展的润滑剂。可以毫不夸张地说,如果商业贿赂得不到有效治理和清除,将使我国的社会主义市场经济陷于毁灭,使社会道德腐化堕落,使社会发展落入迷途,危及社会稳定。所以,根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求,必须下大力气依法进行治理整顿。四、我国治理商业贿赂与国际公约之间的差距1、治理商业贿赂中所面临的困境表明,我国的法律制度急待完善(1)"德普门回扣"案。一年前的"德普门回扣"案,在中国引起很大震动。20xx年5月,美国加州的医疗诊断设备企业被美国司法机构以违反美国法律为由,处以479万美元巨额罚金。美国司法部提供的报告显示,该公司在中国天津的子公司德普诊断产品有限公司,从1991年到

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7、危及国家经济可持续发展
欧美发达国家,其经济从人均收入3000美元到7000美元,一般只用3年左右的时间,最多的用6到7年。然而拉美的几个国家在达到3000美元之后,不能上升,反而上下震荡。造成拉美如此状况的正是腐化的商业风气、权钱交易的商业贿赂潜规则。因此,商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤,对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利,绝非经济发展的润滑剂。可以毫不夸张地说,如果商业贿赂得不到有效治理和清除,将使我国的社会主义市场经济陷于毁灭,使社会道德腐化堕落,使社会发展落入迷途,危及社会稳定。所以,根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求,必须下大力气依法进行治理整顿。
四、我国治理商业贿赂与国际公约之间的差距
1、治理商业贿赂中所面临的困境表明,我国的法律制度急待完善
(1)"德普门回扣"案。一年前的"德普门回扣"案,在中国引起很大震动。20xx年5月,美国加州的医疗诊断设备企业被美国司法机构以违反美国法律为由,处以479万美元巨额罚金。美国司法部提供的报告显示,该公司在中国天津的子公司德普诊断产品有限公司,从1991年到20xx年期间,向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品,德普公司从中赚取了200万美元。
这起案件中,行贿者外资公司受到了美国本土法律《海外反腐败法》的处罚,而它在中国行贿11年,竟然没有被中国司法部门发现,而且在美国方面判决近一年后的今天,仍没有任何信息显示受贿的中方人员受到了中国法律处罚。这暴露出中国对商业贿赂的监管存在巨大的疏漏。
事实上,对于商业贿赂,中国并不缺法律。早在1993年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》,规定经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品;在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处。1996年,国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。《刑法》规定:犯行贿罪情节特别严重的,处10年以上有期徒刑甚至无期徒刑,受贿犯罪最高可处以死刑。如此严厉的刑罚,为何不足以惩治和预防商业贿赂?
(2)"德普案"一年后。20xx年5月,《人民日报》记者向有关执法部门询问对"德普回扣门"案涉案国内人员的处理情况时,却发现到目前为止,涉案的单位和人员均未受到处理。记者联系了德普公司注册地--天津市工商行政管理局开发区分局,有关人士介绍:按照行政处罚法规定,违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚。德普公司的商业贿赂行为发生在1991年到20xx年之间,国内工商部门20xx年从媒体上得知此消息时,已过追诉期,因此未专门立案调查,并未发现德普公司在近两年有不合法的商业操作行为;记者又向天津市检察院进行了解。市检察院有关人员说:案件经媒体报道后,检察机关曾进行过一个初步的调查。从调查的情况看,德普公司的贿赂对象只有少部分涉及国家工作人员(公立医院的院长、科室干部),且数额不大,不够国家工作人员受贿罪的立案标准,因此检察机关没有作进一步的立案侦查。至于医生收取回扣的行为,目前多作为行业的不正之风处理,是否作为违法行为来处理,还缺乏必要的法律依据。
德普案中,其母公司DPC公司首先从账面上发现问题并主动举报到相关部门的。德普母公司之所以选择主动揭发其子公司的商业贿赂行为,正是因为慑于美国《反海外腐败法》的威力,避免因他人举报而将遭受更大的处罚。因为尽管其子公司的行为并不直接受到《海外反腐败法》的管辖,但是根据美国法律规定,受处罚的行为不但包括直接行贿,而且包括对于命令、协助他人行贿而构成共谋犯罪,同时还规定母公司对其股权占多数的子公司,仍有要求子公司遵守法律、建立内部控制系统和会计体系的义务。德普案在中国反商业贿赂进程中具有标志性意义,它集中反映出中国在治理商业贿赂中所面临的困难,这些困难是多方面的问题交织在一起的,当前主要表现为执法体制不顺和法律规定不完善。
2、中外在治理商业贿赂方面的主要差异
我国已于2000年12月12日及20xx年12月10日分别签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》,全国人大常委会于20xx年10月27日批准了《联合国反腐败公约》。这是我国推进反腐败国际法治的积极行动,也是推进我国反商业贿赂法治的重要措施。从我国立法情况看,与国际刑事司法准则具有一定的差异,具体来说有以下几点:

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