机关基层党组织是党的建设的重要组成部分，承担着机关党的组织工作主要任务。如何在新形势下提升机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，服务于科学发展，是机关党建工作研究、探讨的重要课题。近期，根据市直机关工委学习实践活动命题调研安排，我们对市直机关基层党组织建设现状进行了调查研究。调研中，向市直机关60个部门、单位发放《市直机关
基层党组织建设现状调查问卷》共138份，先后深入26个部门、单位党组织进行了走访，组织召开不同层次座谈会22场次，认真征求和听取各机关党委、总支、支部书记、委员和党员代表对机关基层党组织建设的意见建议，重点是对机关党组织的作用发挥、党组织活动开展、党务干部队伍、党员干部思想教育情况等方面进行了详细统计分析。针对反映出的一些突出问题做了深入思考，提出相应的对策和建议。
一、基本情况及主要特点
目前，市直机关工委下辖市直机关61个部门、单位党组织，按基层党组织设置，有机关党委6个，党总支20个，党支部160个。共有党员3163人，其中在职党员2462人，离退休党员701人；妇女党员757人，占23.9％，少数民族党员1079人，占34.1％，大专以上学历党员2097人，占66.3％，35岁以下党员623人，占19.7％。通过调研，从整体上看，机关基层党组织建设呈现出加强和上升的发展趋势。主要有以下几个好的做法和特点：
1、抓教育，党员教育的形式不断创新。各基层党组织，组织机关党员干部参加每月一次的升国旗活动，展示了机关党员干部的良好形象。把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，利用现代电化教育设备上党课，邀请自治区党校教授讲大党课，强化了理论武装工作。
2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。各机关党组织能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门单位机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任，各部门、单位党组织书记由行政“一把手”兼任的已达95%以上。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织领导班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。
3、抓培训，注重强化两支队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、电化教育、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年工委都要组织入党积极分子进行培训。市直各机关党组织在发展党员工作中，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员工作中，严把“五关”：培养关、考察关、预审关、谈话关、审批关。新发展党员拉开了年龄、知识梯次结构，提高了发展质量。
4、抓载体，扎实组织开展各类创建活动。机关各基层党组织，组织抓了“五好”党支部创建活动，机关工委命名表彰了4批共64个“五好”党支部。组织开展了“共产党员示范岗”创建活动，现已有77个科、室岗位被命名为“共产党员示范岗”。组织开展了“四看四比”、“五型机关”、“三服务一推进”、“科学发展在机关”等主题实践活动。各类活动的开展，为市直机关各部门党组织搭建了竞争、激励的平台。
5、抓管理，党建工作责任制得到落实。抓点带面，发挥示范效应，培育了市工商局机关党委、市劳动和社会保障局党总支、市环卫管理中心党支部等机关党建工作的典型。分类指导，层层签订党建工作目标管理责任书，积极探索构建机关工委具体指导、机关党委、总支直接领导、各支部组织实施的工作责任体系。实施对各县(市、区)机关工委工作的指导措施，策划组织开展了联席活动，组织开展了上下观摩互评检查活动，推动了机关党建工作纵向发展，形成了推进机关党建工作的整体合力。
二、存在的问题及原因
从调研的情况看，机关党的基层组织建设，主要存在以下几个方面的问题：
1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。
机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能 www.xxk123.com (www.xxk123.com)作用发挥受到影响。