各位代表，过去的五年是极不平凡的五年，五年的历程令人难忘，五年的成就来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
回顾过去五年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足。“十一五”规划提出的全社会固定资产投资、实际利用外资等7项指标没有全面完成；产业结构调整和转型升级的力度不大，影响发展的体制机制瓶颈尚未有效突破，科技、人才、环境等要素资源支撑能力不足；城市功能和品位有待提升，半城市化问题突出，城乡区域发展不协调、不平衡；保障和改善民生的任务依然繁重，群众就医、出行、住房等方面的难题仍未有效破解，社会管理压力加大，基层基础有待加强；政府职能转变不快、行政效能还不高，一些机关工作人员责任心不强、精神状态不佳，缺乏攻坚破难、干事创业的激情，形式主义、官僚主义作风不同程度存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败，严重影响了政府的形象和公信力。对以上问题，我们一定继续高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加有效的对策措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年，是温州在新的起点上推进科学发展的重要机遇期，也是跨越赶超、大有作为的黄金发展期。展望“十二五”，经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化持续推进，调整转型成为最重要的阶段性特征。经历国际金融危机后，温州经济开始进入新一轮上升周期，以基础设施建设为重点的环境再造时代全面到来，内外温州人互动有望开启新局面，实现又好又快发展的基础更加坚实、条件更加有利。我们要切实增强发展意识、责任意识、忧患意识，准确把握形势变化和阶段性特征，善于捕捉新机遇，不断增创新优势，努力再创温州发展新辉煌。
“十二五”时期，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型城市化为龙头，以深化改革开放为动力，统筹陆海、城乡、区域发展，全面推进经济转型、社会转型和政府转型，着力加快经济结构调整和三大产业融合发展，着力推进大都市功能区、中心镇和新农村建设，着力加强生态建设和环境治理，着力推动文化大发展大繁荣，着力加强民生保障和社会建设，切实维护社会和谐稳定，努力把温州建设成为生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，全面建成惠及全民的小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础。
“十二五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：综合实力跃上新台阶，全市生产总值年均增长10%以上，2015年达到4800亿元，地方财政收入与国民经济保持同步增长，固定资产投资率每年达到50%。产业发展构筑新格局，全社会研究与开发投入占生产总值比重超过2%，传统产业竞争优势显著增强，战略性新兴产业形成规模，海洋经济成为具有战略意义的新增长极，服务业增加值占生产总值比重达到50%左右，形成“三、二、一”产业结构。统筹城乡开创新局面，基本构筑枢纽型、功能性、网络化基础设施体系，中心城市功能快速提升，现代化小城市、中心镇培育走在全省前列，城市化水平达到68%以上。生态文明实现新提升，节能减排指标全面完成，城镇人均公共绿地面积达到13平方米，森林覆盖率达到62%，水环境功能达标率明显提高，成为全省生态文明建设先行区和示范区。民生改善达到新高度，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上，教育、医疗、就业、社保、住房等状况明显改善，文化综合实力位居全省前列，民主法制更加健全，社会保持和谐稳定，全市人民过上更加幸福美好的生活。
实现上述奋斗目标，必须坚持率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，努力在以下五个方面取得重大突破：
（一）在结构调整和发展转型上取得重大突破。坚持把扩大投资作为需求结构调整方向，以大投入促进大发展，精心实施“十大建设工程”和“十大民生工程”，科学确定投资布局和建设时序，全力构建现代基础设施网络体系、现代产业体系和现代公共服务体系。坚持“三、二、一”产业结构调整方向，大力培育物流、金融、创意、会展等生产性服务业，加快提升旅游、商贸等生活性服务业，建成一批现代服务业集聚区。深入实施十大行业转型升级行动方案，积极培育先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、信息技术、生物医药等战略性新兴产业。以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，大力提升农业设施、农业组织化和农业科技水平。深入实施“港航强市”战略，完善港口集疏运网络，深水泊位达30个以上，温州港进入亿吨大港行列。加强海洋海岛资源保护和开发，不失时机地发展现代临港工业、现代渔业和海洋服务业，努力打造海洋经济强市。坚持全要素投入，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变，建设科技与产业高度融合的创新型城市。加强“质量强市”和“信用温州”建设，深入实施品牌和标准化战略，进一步打响“温州制造”区域品牌。
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