（五）大力发展社会事业，推动基本公共服务均等化
按照人口发展趋势和城镇布局，合理配置公共教育资源，新建省级标准幼儿园15所，改造农村薄弱学校100所，创建素质教育示范学校35所，促进城乡教育均衡协调发展。积极推动温州医学院、温州大学等高校内涵式发展，开工建设温州肯恩大学，抓好外国语类和体育类高校筹建工作。实施职业学校整合提升工程，10月份开工建设中等职业教育基地。支持民办教育发展，抓好民办教育综合改革国家试点工作。
深入推进医药卫生体制改革，鼓励社会资本参与公立医院改革，全面实施基本药物制度，努力减轻群众用药负担。10月份开工建设市中医院新院，年内开工建设附二医龙湾新院等工程，基本建成温医附一医新院，加快建设一批县（市）骨干医院，新建改建乡镇卫生院30家、标准化社区卫生服务中心（站）80家。支持中医药事业发展。完善公共卫生服务体系，全面实施国家公共卫生服务项目。抓好重大传染病、职业病防治，启动市级突发公共卫生事件应急指挥平台建设。深入实施人口计生“强基创优工程”，新建乡镇计生合格站20个，狠抓出生人口性别比整治和流动人口计生管理，加强出生缺陷预防和干预工作，提高出生人口素质。
完善城乡公共文化体系，抓好“两馆一站”等文化设施建设。启动东瓯王庙重建工程，建设一批专题博物馆，对急需抢救的百项非遗项目实施重点保护。完成市区和各县城数字电视整体转换工作。推进泰顺影视城项目前期。深化公益性、经营性文化单位改革，发展新闻出版、文化创意、工艺美术等产业，做强做大报业、广电等文化集团。抓好刘基诞辰700周年纪念活动。3月份开工建设水上运动训练基地，年内开工建设奥林匹克体育场等项目。
加大就业和社会保障工作力度。开展充分就业社区（村）创建活动，确保温州生源高校毕业生初次就业率达到85%，帮助5000名就业困难人员实现就业。推行企业职工工资集体协商制度，依法完善工资增长决策机制和支付保障机制，切实规范用工秩序，构建和谐劳动关系。建设覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保人数达到180万。城镇职工医疗保险实现市级统筹，推进城镇居民医保和新型农村合作医疗整合并轨。重视外来人口社会保障工作。完善社会救助和福利体系，支持慈善事业发展。抓好市老年活动中心建设，发展老年大学、老年活动团队和中高档养老公寓。加强残疾人就业援助和康复服务，力争开工建设市残疾人综合服务中心。
（六）加强社会管理创新，营造安定祥和的社会环境
重视城乡社区建设，创建一批城市“和谐社区”。依法组织居民开展自治活动，抓好第九届村委会选举。加强社会工作体系建设，引导各类社会组织守信自律、良性发展。完善联合征信系统，建立健全信用奖惩机制。实施流动人口居住证制度，建成统一的流动人口信息系统。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，抓好社会管理创新综合试点。加大社会治安综合治理力度，实施接处警综合改革，重拳整治突出治安问题，刑事发案下降10%以上，实现“平安大市”三年夺鼎目标。加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。严格落实安全生产责任制，深入推进社会消防安全“防火墙”工程，强化交通安全整治，完善重大事故隐患分级挂牌督办制度，实现三项主要指标零增长。启动“六五”普法工作，抓好基层法治示范创建等活动。扎实推进信访积案化解和基层信访“五个一”工程，努力解决群众反映强烈的信访问题。加强应急救援体系建设，提高应对突发公共事件能力。重视民族团结。依法管理宗教事务。加强国家安全工作。深入开展双拥共建活动，确保新一轮“全国双拥模范城”创建成功。
（七）着力深化改革开放，增强发展的动力和活力
扎实推进各项改革攻坚。深化城市建设管理体制改革，建立城市管理联动执法、公务协作、督查考核等机制。深化国有企业整合重组和国资管理体制改革，在市级十大国资营运公司组织实施一批重大投融资项目。落实鼓励民间投资的各项政策措施，加强民间投资项目库建设，促进民间资本更多地投向实体经济。积极培育区域资本市场，大力发展股权投资，做大做强股权营运中心，力争3家以上企业上市。抓好农村资金互助联合会试点，促进小额贷款公司扩面提质。实施排污权有偿使用和交易，推进水权制度改革试点工作。
实施全方位对外开放战略。组织开展境外“温州周”、“走进非洲”等活动，积极开拓拉美、非洲、中东等新兴市场，外贸出口总额超过150亿美元。重视发展加工贸易和进口贸易，扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口。鼓励发展服务外包产业，抓好省级服务外包示范园区建设。争取越南龙江工业园通过国家评定。加强招商选资工作，切实提高利用外资质量和水平。主动承接台湾产业转移，抓好苍南台湾农民创业园建设，扩大对台小额贸易，争取开通对台空中直航。积极发展大宗外贸货运，争取开辟集装箱国际航线。扎实做好援疆、援藏等对口支援工作。
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