促进内外温州人互动发展。深入实施在外温商回归工程，做大做强温州人营销网络，全力打造品牌总部基地、时尚消费品集散中心。鼓励在外温籍专家、学者和企业家为温州新一轮发展提供智力支持。加强乡情亲情传递和温州文化传播，切实增强海外侨胞、新生代移民等全体在外温州人的家乡归属感和文化认同感，始终把温州作为自己的血脉之根和精神家园。
（八）坚持为民办实事制度，实施年度“十大民生工程”
集中力量办好人民群众热切期盼的实事，努力在解决住房难、行路难和食品药品安全等问题上取得实质性进展。坚持把住房保障作为民生实事项目之首，市区新开工建设安置房100万平方米、经济适用房20万平方米、公共租赁房10万平方米以上，新增廉租房保障对象500户，完成安置房交钥匙户、认购户。抓好大学生人才公寓建设。全市完成农房改造3.6万户，其中农村困难群众危旧房改造7500户。加强和改善房地产市场调控，完成商品住宅供地1500亩，强化房地产市场监管，有效平抑房地产市场价格。坚持把综合治理交通拥堵问题摆在突出位置，加大“打卡口、破瓶颈”力度，全力推进市区西部交通网建设，建成一批停车场（库）；实施城乡公交一体化改革，切实提高公共交通服务质量和组织管理能力。推进市民“一卡通”工程建设。实施社会关爱工程，开展居家养老“990”信息服务试点，免费为3万名农村育龄妇女提供健康检查、为例贫困白内障患者实施复明手术，对1000个女儿户家庭进行困难救助。强化珊溪、楠溪江、泽雅等水源地保护，切实改善周边群众的生产生活条件，完成珊溪库区畜禽养殖集中整治，确保广大人民群众饮水安全。高度重视“菜篮子”安全问题，对农产品生产基地、批发市场和建制镇以上的农贸市场进行定期检测。强化流通市场监管，保持粮食、蔬菜等重要消费品价格基本稳定。
四、努力建设人民满意的政府
实现“十二五”发展目标，各级政府肩负着重要使命，承担着艰巨任务。我们必须牢固树立“有为政府”理念，以改革创新的精神，全面加强政府自身建设，大力提升执行力、创新力和公信力，为温州经济社会又好又快发展提供坚强保障。
（一）加快政府职能转变，切实提高服务水平。适应经济社会发展转型的新要求，更加自觉地推进政府转型，加快建设服务型政府。深化公共财政改革，推动公共资源更多地向民生改善倾斜、向有利于转变经济发展方式倾斜、向农村基层和欠发达地区倾斜。以新一轮市县机构改革为契机，分类推进事业单位改革。加大政府购买社会服务力度，鼓励行业协会（商会）、中介机构等提供更多的公共产品和公共服务。建立健全区域联动发展机制，加强对县际重大事务的协调和处置。强化政府社会管理职能，整合各种社会资源和力量，共同参与社会治理。
（二）深化政府管理创新，大力提升行政效能。全面实施政府投资项目审批流程和民间投资审批制度改革办法，取消一切不必要的审批事项，下放一切应下放的权力，促进审批服务提速提效。完善目标管理考核机制，使各项重点工作有目标要求，有责任主体，有监督考核，有责任追究。积极推行“互看互学互比”、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”，营造争先创优的浓厚氛围。创新督查方法，强化对重点事项的交办、催办、督办，确保政令畅通。大力推广“马上就办”的服务理念，强化效能监察，对责任心不强、工作拖沓、不能保质保量完成任务的，必须严肃问责，并实行“累计问责、上问一级”。推行政府公信评价机制，进一步形成诚信为本、有诺必践的好风尚。
（三）加强法治政府建设，全面推进依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程，提高用法治思维、法律手段解决经济社会发展中矛盾和问题的能力。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进科学民主决策。加强规范性文件制定和备案、审查工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，切实提高人大代表建议和政协提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，创造条件让人民更加有效地监督政府。完善行政执法体制机制，建立行政裁量权基准制度，强化执法评议考核。深入推进政府信息公开，扩大财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的信息公开，不断提高行政透明度。
（四）坚持勤政廉政，进一步树立政府形象。全体政府工作人员要把推动温州加快发展作为自己的天职，敢于担当，敢闯新路，努力做出经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级领导干部要从文山会海、迎来送往中摆脱出来，集中精力推动项目、狠抓落实。深入推进学习型机关建设，提高公务员培训的针对性和实效性，以更加过硬的本领履行职责。深化惩防体系建设，强化对重点领域和关键岗位权力运行的监督，切实规范建设工程招投标、政府采购、产权交易等行为。加强对财政资金、重大项目的审计和监察。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，积极推进公务消费制度改革，切实降低行政成本，把节省下来的钱用到发展最需要、群众最受益的地方。
各位代表，温州新一轮大建设大发展的蓝图已经绘就。我们正站在新的起点上，唯有倾注全部的热情与心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共温州市委的领导下，解放思想，奋勇争先，凝心聚力，扎实工作，为全面建成惠及全民的小康社会，谱写温州人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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