实施校本管理，推动学校教育发展
^***同志在北师大百年校庆时提出“关键是通过深化改革，不断完善和健全与社会主义现代化建设要求相适应的教育机制，要扫除制约教育的体制化障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育机构，扩大教育资源，进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学能力”。因此，如何加速基础教育改革与发展，全面推进素质教育步伐；如何深化学校教育改革，实现有效的教育创新已成为当前学校教育改革的主题。随着我国基础教育改革的不断深化，我国的教育管理对现代学校的管理策略进行了不断的探索和尝试，大量事实证明，无论是西方国家的教育实践还是我国正在进行的教育改革，校本管理已成为学校教育管理改革的重要趋势，它重视学校层面的改革和改造，以学校本身的特性和需要为出发点进行管理工作，是适合我国现代学校管理体制改革需要的一种好的选择。把校本管理从西方引进我国的学校管理体制中，对推进我国的学校教育发展具有较为深刻的现实意义。
一、当前我国教育管理的现状
由于我国特有的文化背景和长期存在的管理体制影响，我国的教育管理带有严重的“以官为本”的痕迹，计划经济、非专业化倾向十分严重。无论是教育管理体制和行政管理体制，都明显地体现出机构庞大、效率低下、职责不明、人员过剩等缺陷，具体表现在：
1．教育管理理论中校本理论的薄弱
目前还很少见到校本理论方面有权威的、有影响的著作，自下而上的校本理论的学习和讨论更是很少见到。
2．实际管理中，权力不在学校
办学的许多权力，包括职称评审、人事任免、干部聘用、工资制度等实际最后决定权并不在学校，其中要经过好几道与学校无关的程序。现实情况是，最有发言权的学校却没有最终决定权。
3．管理的法规不健全
“依法治校”是学校有序发展的基础。对一个学校的拔款标准和程序、干部任用标准和程序、工资制度和聘用制的基本法规等应该是十分明确的，可以操作的。但目前我们许多教育行为包括评优晋级，其标准和程序都是模糊的，而这些行为的最终决定权又不在学校，实际上影响了学校管理的健康发展。
4．校长负责制尚不成熟
19xx年公布了《****中央关于教育体制改革的决定》，《决定》指出“学校逐步实行校长负责制”。但从实际情况看，在学校内部，党政关系的界定、工会组织的职能、校长的权限到对“重大问题”、“校务会议”等等概念的解释，其实是欠完善的。
5．民主化程度不高
长期以来，我们学校的民主化在两方面存在着缺陷。一是参与人员。例如，职称评定、工资改革方案等的参与人员都必须作理性和科学的选定，而我们的大量行政人员或非专业人员参与了专业化程序，其实是对民主办学的曲解；二是程序。决策程序应该是科学化的程序，一般要经历政策学习、材料收集、信息论证、民主讨论等，而我们以往的决策，往往把所谓集体讨论当作了民主的唯一程序。
6、社会对学校的监督机制和支持系统严重缺位。家长和社会的知情、参与和选择机会很少。
以上现象的存在已经历了几十年，这些现象的克服和改变，需要时间。传统的学校教育以及管理中的体制化、制度化越位、错位和缺位已成为制约学校从传统走向现代、从依附走向民主、从封闭走向开放的最大障碍。我们必须有一种改革创新的意识，大胆地实践与探索，这样才能使教育管理改革“与时俱进”，适应整个教育改革的发展。
二、实施校本管理，推动教育管理改革
校本管理是上世纪xx年代以来世界发达国家在教育改革中不断予以实现的一种改革措施。它强调了学校的改革从教室里的教学层面提升到学校组织的层面，改革学校的结构系统，学校的管理风格和类型，它作为一个新的管理模式，成为我国现代学校管理策略的选择。
1．校本管理及其机制
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